行政组新织概论(ppt 71页).pptVIP

2006年8月 第一讲 行政管理学 导论 高淑贤 第一节 行政组织概述 二、行政组织的特征 （一）政治性 1.阶级性 ：国家行政组织的本质特征 2.决策性：阶级性通过行政组织的决策体现出来 （二）社会性 1.服务性 首先为执行宪法和法律服务； 其次为一定社会公众的利益提供条件或保障 2.管理性 制定政策、维持秩序、提供机会、监督协调 三、行政组织的要素和类型 1、首脑机构 中央或地方政府统辖全局的领导机关，行政组织的中枢系统 2、执行机构 隶属于首脑机关、执掌某一特定业务、负责实际实施的机关，如国务院所属的各部、委、办及直属总局，地方政府所属各厅、局、处、科等。 第二节 行政组织的结构、体制和编制管理 1、行政组织的纵向结构 行政组织的纵向结构又称为直线式结构，是纵向分工形成的行政组织的层级制。其特点是上级直接领导下级，行政指挥和命令按照垂直方向自上而下地传达和贯彻。它具有事权集中、权责明确、指挥统一、便于控制等优点。其缺点是组织内没有专业化的管理分工，各级行政首长管理过多，责重事繁，容易顾此失彼。 2、行政组织的横向结构 行政组织的横向结构又称政府组织的部门化，是横向分工形成的行政组织的职能制，即同级行政机关和每级行政机关内部各组成部门之间的组合方式。 1、管