行政组新织概论(ppt 80页).pptVIP

第1章 行政组织 一、行政组织的涵义与特征 1、组织的涵义： 组织是人类社会最为广泛的现象之一，人类在生存和发展的过程中，为了实现某种目标，按照一定的结构形成具有某种特定功能的群体，这种群体就叫做组织。如原始社会中的氏族、部落，以及后来的政党、军队、各种社团等，都是人类社会的组织之一。 1、组织的涵义 作为组织，首先需要具备一定的结构和功能。所谓结构，是指组织内部职能的分工、层次结构的划分等形成的组织形式；其次，组织为了实现其功能和目标，必须具备一定的组织行为，并通过一系列的行为来实现其功能和实施其目标；再次，组织为了团结其成员，必须具有一定的组织观念和团体意识，并通过这些组织观念和团体意识，规范和约束组织成员的行为。 2、行政组织的涵义 行政组织是人类社会的组织形式之一，是依法履行国家行政职权的组织实体，是国家为了实现一定目标，根据宪法和法律，将专职的人员和若干具有一定功能的部门按照特定的结构形式组合起来，并依法对国家事务和社会事务进行管理的系统。 典型的形式是从中央到地方的各级行政机关。此外，获得国家法律授权，执行一定的行政职能的机构，也属于行政组织的范畴。 3、行政组织的特征 第一，阶级性，也称政治性。行政组织作为国家机构的组成部分，体现了国家的意志，而国家的意志在实质上又是统治阶级的意志。行政组织是履行国家政治职能的重要主体。这些特点决定了行政组织的政治性，也体现了行政