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第十二章 船舶污染损害赔偿 授课人：刘秋妹 本章学习目标 了解船舶污染的概念、种类及特点； 掌握船舶污染损害赔偿的基本理论； 理解中国船舶污染损害赔偿的立法与实践。 本章主要内容 第一节 船舶污染概述 第二节 船舶污染损害赔偿 第三节 中国船舶污染损害赔偿的立法与实践 第一节 船舶污染概述 一、船舶污染的概念、特征、分类 （一）船舶污染的概念 船舶污染，指船舶向海洋排放有害物质。但在海商法领域，并不存在如“船舶碰撞”一样统一的“船舶污染”概念。 第一节 船舶污染概述 一、船舶污染的概念、特征、分类 （二）船舶污染的特征 1.跨国性 2.严重性 3.复杂性 第一节 船舶污染概述 一、船舶污染的概念、特征、分类 （三）船舶污染的分类 第一节 船舶污染概述 二、船舶污染损害赔偿的立法 （一）船舶污染损害赔偿的国际立法 1.1969年/1992年《国际油污损害民事责任公约》 2.1971年/1992年《设立国际油污损害赔偿基金的国际公约》 3.1996年《国际海上运输有害有毒物质损害责任和赔偿公约》 4.2001年《船舶燃油污染损害民事责任国际公约》 第一节 船舶污染概述 二、船舶污染损害赔偿的立法 （二）船舶污染损害赔偿的国内立法 1.外国法 油污损害赔偿领域：美国《1990年油污法》 有毒有害物质损害赔偿领域：《1996年HNS公约》（尚未生效）；美国《1980年综合环境反应、赔偿和责任法》 第一节 船舶污染概述 二、船舶污染损害赔偿的立法 （二）船舶污染损害赔偿的国内立法 2.中国法 我国先后加入了1969年《油污责任公约》和1992年《油污责任公约》。2005年1月5日，1992年《油污责任公约》取代1969年《油污责任公约》在我国正式实施。 国内没有专门调整船舶污染（包括油污）损害赔偿的特别法，相关的法律主要包括《民法通则》、《海洋环境保护法》和《海商法》。《民法通则》、《海洋环境保护法》仅涉及责任基础的一般规定，《海商法》也未对船舶油污损害赔偿作出全面调整，仅在第208条规定“中华人民共和国参加的国际油污损害民事责任公约规定的油污损害的赔偿请求”不适用第11章“海事赔偿责任限制”，在第265条规定了油污损害的诉讼时效。 第二节 船舶污染的损害赔偿 一、损害赔偿责任主体 鉴于船舶控制权一般由所有人行使，1969年《油污责任公约》将严格责任仅施加于船舶所有人，并具体为登记所有人，以便简化识别。1992年《油污责任公约》和1996年《HNS公约》沿用该规则。 2001年《燃油公约》借鉴了美国1990年《油污法》，将船舶所有人扩大到了“登记所有人、光船承租人以及船舶的管理人和经营人”，并对外承担连带责任。其目的在于通过主体的扩大，增加受害人的索赔途径。 第二节 船舶污染的损害赔偿 二、损害赔偿归责原则 在船舶污染损害赔偿领域，多数国际公约及国内立法均采严格责任原则（无过失责任原则），其目的在于对不幸损害的合理分配（“分配正义”），同时也规定了特定免责事由。 第二节 船舶污染的损害赔偿 三、损害赔偿范围 （一）污染损害赔偿的范围 对于污染损害的范围，目前被普遍接受的是1992年《油污责任公约》中的规定，即“（a）由船舶溢出或排放油类（无论这种溢出或排放在何处发生）导致的污染在该船舶以外造成的灭失或损害，对环境损害的赔偿，除了该损害产生的利润损失外，应限于实际采取或将采取的合理的复原措施的费用；（b）预防措施的费用以及由于采取预防措施而造成的进一步灭失或损害。” 造成污染损害的“事件”是指“造成污染损害或产生重大急迫的污染损害威胁的事故或有着相同起因的一系列事故。” 第二节 船舶污染的损害赔偿 三、损害赔偿范围 （一）污染损害赔偿的范围 依据该定义，结合1992年国际油污赔偿基金的实践，污染损害主要包括以下类型： （1）清污和预防措施费用； （2）财产损害，即清洁、修理或替代被污染财产的合理费用； （3）后继经济损失（Consequential Loss），即索赔人因油污造成其有形的财产灭失或损坏而遭受的损失； （4）纯经济损失，如渔民因渔业资源被污染而丧失的收入； （5）环境损害，即为了加速环境损害的自然恢复而采取合理复原措施的费用，包括为确定环境损害的性质和程度以及复原措施必要性和可行性的调研费用； （6）咨询者的报酬，即索赔人所聘请的协助其索赔的咨询者的费用。 第二节 船舶污染的损害赔偿 三、损害赔偿范围 （二）污染损害赔偿的标准 依据1992年国际油污赔偿基金2005年发布的《索赔指南》，所有索赔要获得赔偿，必须符合下列要求： （1）任何费用、损失或损害必须已经实际发生； （2）任何费用都必须与合理、正当的措施相关； （3）任何费用、损失或损害仅在其由溢油污染造成时才能获得赔偿； （4）索赔所