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乡村经济发展相关问题探究 一、农村耕地扌畧荒及其所反映的农业生产问题 农村耕地落荒现象从九十年代初就开姑出现，近年来, 情形更加产重。据荆门职业技术学院发展研究所的贺雪峰、 刘玉成及王明初等同志对位于江汉平原的沙洋县的调查资 转显示，沙洋县每个乡镇，少则百来亩，多则三、五百亩落 荒，与其相距不选的京山县瘫门口镇，落荒丰地总1达万亩。 四川、福建、安徽、侠西、甘肃、青海等省情况也大致如此。 前几年，我国的耕地落荒还主要发生在气侯地理条件相对恶 劣的西邵地区，而今连耕作条件十分优越的东部地区、中部 平原地区都发生大面积耕地落荒，不能不引起我们的高度重 视。当前，农村耕地德荒的原因有多种多样，如政府前几年 到处圈地搞开发区，而后由于种种原因却无厂商、资金来开 发；如I口宅基地复耕不及时和坟地大面积占用良田等；但轰 主要的原因还是农产品价格下降，农业生产成本上升所造成 的。近年，随着对外开波范围的FI渐扩大，我国进口依食的 关悦降低到了 一个较低水平，几种主要旅食产品的进口醉俪 逐年增加，使得国外推食大黄涌入我国市场，我国的旅食供 求格局迅速市供不应求转变成了供大于求，旅食价格大幅度 下降。以四川旅食为例，1997年稻谷价格为一元j公斤，到 今年上半年价格已降至一元/公斤，降福接近50%。而农民使 用的种子、化肥、农药价格还略有上升。这一降一升，使得 本来就获利苦徽的农业生产几乎无利可图。 在一些地方，拥有土地使用权对农民不再是一种权利, 而成T 一种义务、一种负担。在南方省区，从事农业生产的 劳动强度相当大，而其回报率近年又如此低，使得凡是已有 其他固定收入，能免强栩口的农民都不愿再种地，都怨把承 包土地文还给集体。而作为集体的生产队却常由于没有人愿 意多种地而无法接收。结果是这部分土地要么被直接落荒， 耍么被数衍了事。前两类落荒土属丁?阶段性、政策失误性的 落荒，它们通过政府行政命令，通过土地管理部门的严格执 法比较容易解决。后一类沙及农业生产效益和农民收入如何 提高问题。在市场经济条件下，抹食也是商品，具有商品的 一般特征，其价格要受市场供求状况影响，这无可非议。但 是，推食又是一种特殊商品，它对国计民牛都有重要影响。 在战争期间，它还是最重要的、最必不可少的战备物资。因 此，旅食的生产铭售除了受市场调节外，一定程度上还得受 计划调节。在世界上，即使市场经济十分发达的国家也很少 有将其推食供给完全依按于外国、依摘于市场的。日本，国 土面积狡小，土地资源贫乏，栽种旅食绝无任何优势可言， 但日木通过政府补贴，使其推食口给率始终保特在一个较高 水平。美国、欧盆各国市场经济都高度发达，但他们从未放 松过对本国农牡业的时政扶特和关悦保护，彼此间常为了他 国农产品关枕的些徽升降而争吵不休。我国有12亿多人口， 任何时候吃饭都是头等大事，任何时侯都不能动摇农业的基 础地位。《中共中央国务院关于做好2000年农业和农村工作 的意见》明确指出：“抹食是农业的基拙，也是结构调整的 基础。 在结构调整中，一定要注意保护推食生产能力，要切 实保护基本农出，严禁乱占耕地”。在农业和农村经济发展 的新阶段，要解决耕地落荒问题和阻止农业生产滑坡，必须 将计划与市场调节有机结合。通过市场调节农业种植结构， 生产适钳对路农产品，通过落实中央文件精神，提高旅食收 的的最低限价，增加农民收入，提高农业生产收益，保障农 业和农村经济的持续、快速、健康发展。具体措施为：、本 着“减负就是增收”的思路，尽最大可能减轻农民负担，让 农民休养生息。、坚特现行土地家庭承包制度30年不变，保 降农民拥有较长时期的土地使用权，称定农村社会和现有农 业生产能力。、在条件其各的地区适当加大土地集中度，大 力推广机械化作业，栽种优质高产农作物新品种，提高农业 劳动生产率。、人力岌展农产品精深加工业，发展优质名牌 产品，提高农产品附加值，增强农村就地安!剩余劳动力的 能力。、完善和发展各种层次的农村市场，充分发挥市场反 映灵敏、徽调迅速的优势，引导农民根据市场变化及时调整 种植结构，进免风险的军积和价格的大幅度波动。、及早制 定措施，对国内农产品市场进行适度保护，以应对加入wTo 以后国际市场的挑战。总之，只要我国农业劳动生产率提高 T,农村利余劳动力能基本安豆，农民增收有了切实的保降, 当前全国较为严峻的土地摇荒及农业牛产问题就会迎刃而 解。 二、农村剩余劳动力就业问题 农村劳动力利余问题在我国改革开放以后就一直存 在。近年来，随着农业生产比较收益的降低和农业机械的逐 步推扩，农村刹余劳动力问题显得越来越突出。按照专家们 怡计，我国农村刘余劳动力最小口径为亿，最大口径为亿， 儿乎占了农村现有劳动力总数的一丰。解放初时，一个农业 劳动力平均有耕地12亩，现在下降到一个劳动力平均有可 耕种