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招投标过程中业主方控制工程造价的方法 招标阶段的造价控制是工程的预期“合理价格”出台的关键阶段,在工程造价控制中的 作用越来越突出。本文主要从招投标程序、工程量清单给工程造价控制带来的影响和招标 阶段工程造价控制的方法这两个方面进行阐述。 工程造价有两种含义，其一：工程造价是指建设一项工程预期开支或实际开 支的全部固定资产投资费用；其二：工程造价是指工程价格，通常被认定为工程 承发包价格，它是在建筑市场通过招投标，由需求主体投资者和供给主体建筑商 共同认可的价格。建筑安装工程价格在项目固定资产中一般占有?50％一?60％的 份额，又是工程建设中最活跃的部分。因此，控制好工程承发包价格对工程项目 造价的控制具有重要意义。 在市场经济条件下，投资者和建筑商在市场追求的经济利益不同，因而管理性 质和管理目标不同。提高工程质量降低投资费用，是投资者始终关注的问题。因 此，降低工程造价是投资者的追求。而承包商所关注的是利润和高额利润，他追 求的是较高的工程造价。所以，通过招标选择到满意的承包商，签订一份周密的 合同，降低投资管理风险，尽量减少因界定不清产生的利益纠纷，是投 资者在招投标即签订合同阶段要着重注意的问题。 招标阶段的造价控制,承上启下,是工程的预期“合理价格”出台的关键阶段,而项目业 主出于节约和控制工程投资的需要,为寻求一个信誉良好的施工企业及寻找一个各方均能接 受的工程“合理价格”,则须主动寻求和研究工程招标结算造价控制的措施,以利于减少工 程投资、降低投资风险,并利于项目业主取得项目建设管理中的主动地位。因此,主要谈谈 在招标过程中业主控制工程造价的方法,以供参考。 一、工程量清单给工程造价控制带来的影响 　　(1)在招标过程中,业主依据设计施工图和统一工程量计算规则计算出实体工程量,列出 工程量清单,并应保证清单工程实物量的准确性,而建筑商再根据清单报价。那么,在工程量 清单计价模式下,业主则其相应承担工程量清单“量”的风险。 　　(2)采用无标底招标方式时,如果由于设计阶段的造价控制不理想,或是出现几个投标人 恶意围标的情况,将会发生投标报价普遍偏高,中标价格高于合理水平;基准价未能准确反映 业主对造价的预期等风险,甚至造成工程招标流标,需重新进行招标。 (3)在工程量清单计价下的“最低价中标”,其在评标时不但应审核总价,还要审核每一项单 价,而目前我国市场体制尚不完备的现阶段,在某些地区和城市在制定评标方法时,只注重评 审总标价,这就极易出现某些建筑商趁机采用不平衡报价策略,以实现“恶意低价中标”,从 而会直接影响工程质量和工期目标。 　　(4)工程量清单计价招标中所允许的建筑商不平衡报价,是指工程项目的投标总价确定 后,根据招标文件的付款条件,合理地调整投标文件中子项目的报价,在不抬高总价以免影响 中标(商务得分)的前提下,实施项目时能够尽早、更多地结算工程款,并能够赢得更多利润 的一种投标报价方法。这样的报价策略有可能使施工中的变更对造价的影响形成异常波动。 如有些建筑商在投标报价时,会为了提高自己的利润而千方百计地将工程造价向自己预先设 定的方向进行调整,致使结算的工程款大大超过了中标价和实际造价,提高了工程造价,间接 促成了“低合同、高索赔”现象的发生,给业主造成不必要的经济损失。 　　二、招标阶段工程造价控制的方法 　　2.1?招标文件的编制?招标控制价编制 由于招标文件作为招投标过程乃至于工程项目实施全过程的纲领性文件,要想把招标做 好,编制好招标文件是关键之关键。因此,在编制招标文件时,业主应主要控制以下几点:1、 工程造价及相关费用约定应尽量包死,少留或不留活口,尽量减少暂定金额分项;2、对于工 程量清单所列分项外的可预见的变更情况,应在招标文件中约定一个可操作的安排;3、对于 在施工中可能增加较多的单项工程量,应约定当工程量增加超过百分之几后,该项单价下调 多少;3、对于市场中价格差异较大的设备和材料,在招标文件中应尽量详尽描叙其功能、型 号、技术要求、外观色彩及质量等,并约定一个上限价,要求建筑商在施工前必须提供样品, 在业主确认后才能施工,并保留当所提供样品市场价达不到上限价时,业主有相应调低价格 的权利。 需要编制招标控制价的，应该合理编制招标控制价。招标控制价可以有效控制项目投 资，防止恶性投标带来的投资风险，有利于引导投标方投标报价，避免投标方无标底情况 下的无序竞争。有利于招标人把工程投资控制在招标控制价范围内，提高了交易成功的可 能性。 　　2.2?工程量清单的编制与调整 　　工程量清单作为投标计价的依据,是整个项目造价控制的核心内容。而招投标阶段产生 的清单单价,将成为施工阶段造价控制的重要工具。因此,在编制工程量清单时,应依据招标 文件的要求,做到准确完整表述清单每一个子目的工