贵州省民爆行业高质量发展行动计划.PDFVIP

附件 为贯彻落实《工业和信息化部关于推进民爆行业高质量发展 的意见》（工信部安全〔2018〕237号），提高全省民爆行业本 质安全水平和安全管理水平，确保安全形势持续稳定，推动全省 民爆行业安全发展、高质量发展，结合全省民爆行业实际，制定 贵州省民爆行业高质量发展计划，具体内容如下： 一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落 实党的十九大精神，牢固树立新发展理念，以深化供给侧结构性 改革为主线，以安全发展为主题，引导企业重组整合，做优做强， 化解低端过剩产能，增加优质供给，鼓励技术创新，推进智能制 造，提升本质安全水平，实现全省民爆行业安全发展、高质量发 展。 二、基本原则 坚持“安全发展、防控风险，统筹规划、合理布局，深化改 革、优化结构，创新引领、开放合作”的原则，贯彻“安全第一、 预防为主、综合治理”的方针，建立管理全方位、监管全过程、 责任全覆盖的安全生产综合治理体系，提高行业标准和准入门槛， 持续推进以满足用户需求和公共安全需要为目标不断化解过剩 产能，推进生产、爆破服务一体化，推动新产品、新工艺、新装 备的开发应用，推进智能制造和信息化建设，推动行业安全生产、 质量保障、服务水平全面升级。 - 2 - 三、主要目标 到2022年，淘汰落后技术，改造高危生产线，严格控制危 险岗位人员，提升本质安全水平。建立健全行业安全风险管控和 隐患排查治理双重预防机制，持续推进行业安全生产标准化，提 升本质安全水平和安全生产管理水平，力争实现亡人事故“零发 生”，保持安全生产形势持续稳定。 到2022年，进一步优化供给结构、增强创新能力、改善质 量保障能力。省内包装炸药产能利用率达到80%，现场混装炸药 占工业炸药比重超过30%，一体化服务水平明显提升。实现雷管 逐步全面升级换代为数码电子雷管。积极创建省级及以上企业创 新中心，专利数增加10%，龙头骨干企业专业技术人员比重达到 25%，研发投入占生产企业总收入比重达到3%以上。企业原材料 入厂和产品出厂检测设备100%达标配置，行业产品质量监督抽检 实现品种、企业100%覆盖。 四、重点任务 （一）严格控制危险岗位人员。到2022年底前，将危险等 级为1.1级的工业炸药生产工房操作人员控制在5人（含）以下。 工业炸药制品生产工房操作人员控制在9人（含）以下。将工业 雷管生产线装配工房内直接接触雷管的现场操作人员压减至6人 （含）以下。生产线技术不符合要求的，不再延续生产许可和安 全生产许可。民爆物品库房（防护土堤内）人员控制在5人以内。 （二）夯实企业安全管理基础。督促企业落实安全生产主体 责任，安全投入达到《企业安全生产费用提取和使用管理办法》 标准，保障安全生产条件。逐步淘汰安全投入保障不足的企业。 督促企业按照《民用爆炸物品生产和销售企业安全生产培训管理 - 3 - 办法》，加强人员教育培训考核，完善档案管理，提升从业人员 能力水平。 （三）提升行业安全监管效能。实施贵州省民爆行业安全管 理水平提升三年专项行动计划，督促各市（州）、县工信部门认 真落实《贵州省工信部门民爆行业安全监管职责规定》（黔经信 民爆〔2017〕10号），完善一级查一级的监督检查工作机制，督 促市（州）、县工信部门履行监管责任，进一步提升安全监管水 平。 （四）严格安全监管执法。认真落实《贵州省民爆行业安全 生产检查制度》（黔经信民爆〔2017〕10号），加大安全监管执 法检查力度。加强安全生产许可审核，凡不符合法规、标准规定 条件的，安全评价不合格的，存在重大安全隐患未完成整改的， 一律不得给予安全生产许可。对于存在安全隐患拒不整改的企业 要依法关停。落实生产安全事故一票否决制度，发生较大责任事 故的依法吊销事故生产线民爆物品安全生产许可证，报请工业和 信息化部吊销该线民爆物品生产许可。发生重特大责任事故的依 法吊销事故厂点民爆物品安全生产许可证，报请工业和信息化部 吊销该厂点民爆物品生产许可。 （五）排查治理外部距离不足安全隐患。各市、县级工信部 门要组织辖区内民爆企业核查外部距离，对不满足设计规范的， 要依法采取减量、停产、停业等相关措施、研究制定整改方案， 按照《省人民政府办公厅转发省国防科工办省安全