盐城市农业资源开发跨越工程规划.docVIP

PAGE PAGE 30 盐城市农业资源开发“跨越工程”规划 盐城市农业资源开发局 (2008-2010) 为全面落实科学发展观，切实提高全市农业资源开发工作水平，提升项目建设形象，努力实现农业资源开发又好又快发展，报请市委、市政府同意，市农业资源开发局决定自2008年至2010年在全市组织实施农业资源开发“跨越工程”。 农业资源开发“跨越工程”是以促进农业增效和农民增收为目标，以农业资源开发项目建设为载体，通过发展高效农业、推进规模开发和建设农业开发示范园区等措施，全面提高项目建设效益和提升项目建设形象的一项惠农富民工程。为将市农业资源开发局《关于组织实施农业资源开发“跨越工程”实施意见》的各项目标落到实处，切实推进跨越工程的实施，现编制全市农业资源开发“跨越工程”规划。  第一章 农业资源开发现状 一、全市农业资源开发现状 盐城市作为国家首批立项的农业综合开发项目区，20年来累计投资30多亿元，改造中低产田300多万亩，扶持50多家农业龙头企业。近三年，农业资源开发共投入资金5.1亿元，改造中低产田73万亩，建设产业化龙头项目 15个。农业资源开发在改善农业生产条件，提高农业发展能力和水平，推进产业化发展方面作出了积极的贡献，已成为我市农业投入的主要渠道之一。 一是为农民增收构筑坚实的平台。农业综合开发总投资的70％用于加强基础设施建设，重点建设农业生产所必需，而一家一户又不能解决的农业生产基础设施。一方面使基础设施较差的中低产田变成了稳产高产良田，田成方、渠相通、路相连、林成网、灌得上、排得出，农业综合生产能力明显提高，抗灾防灾能力明显增强。另一方面为现代农业发展打下了坚实的基础，设施农业、设施渔业在较好的平台上得到迅速发展，一大批农业综合开发项目区成为“双百”工程的示范基地和成为现代农业试点小区。 二是大力培植县域主导产业。全市重点扶持了响水浅水藕、滨海油菜、射阳大蒜和药材、盐都水产养殖、建湖畜禽、大丰海产品、东台西瓜和蚕茧等作为重点扶持产业。通过多年的开发建设，在农业综合开发项目区内一批无公害、“绿色产品”品牌已经形成，县域产业特色十分明显。 三是积极推进农业产业化进程。积极争取农业开发资金，大力扶持产业化龙头企业，增强龙头企业的带动能力，通过“企业+基地+农户”、“协会+农户”等形式，将种养加、产供销、贸工农进行融通和整合，推动产业化发展。在全市具有较大影响的龙头企业中，建湖方圆禽业、恒通果蔬加工、盐城海马食品、盐都海王水产、响水桂花鸭加工、亭湖泰来神牛奶等企业都在农业资源开发的支持下得到了迅速的发展，提升了盐城农业的竞争力，带动项目区农民致富。 四是推进沿海现代农业的发展。沿海经济带建设已成为全省“四沿”战略中的重要一沿，成为盐城市经济发展重中之重的工作。农业综合开发通过加强对滩涂围垦项目的支持，为盐城经济发展增加了一大批土地资源。通过加强对已围垦区的改造，提升了滩涂开发价值，为沿海现代农业发展打下了坚实的基础。 二、存在问题 农业资源开发工作中也存在一些问题有待解决。 一是农业资源开发推动现代农业发展力度还不大，高效开发、规模开发、产业开发还需加强，农业资源开发的项目形象有待进一步提升。 二是农业资源开发管理规范还不够，创新性开发举措不多。 三是农业资源开发队伍的进位争先欲望还不强，开发队伍的综合素质有待进一步提高。  第二章 实施跨越工程的必要性与可行性 一、跨越工程的必要性分析 实现跨越发展，是新形势、新阶段我市农业资源开发的必然选择。 一是从落实科学发展观、建设社会主义新农村的要求看，现代农业已成为当前农业发展的主旋律，高效设施农业、规模化开发、产业化开发、园区式集约开发等现代农业发展方式，迫切要求农业综合开发实现跨越发展。 二是从我市农业发展和新农村建设的现状看，我市虽然是农业大市，但大而不强，高效规模农业和产业化发展相对滞后，更加要求农业综合开发实现跨越发展。 三是从开发工作进位争先的态势看，我市农业综合开发在高效农业、规模开发和产业龙头培植等方面还存在不足，与先进地区还有差距，强烈要求农业综合开发实现跨越发展。 二、跨越工程的可行性分析 从我市农业资源开发工作的实际情况看，跨越工程已具备了良好的基础，跨越发展是完全有可能实现的。 一是优越的宏观环境为跨越发展提供了难得的战略机遇。近年来，中央和省、市委高度重视农业农村工作，各项惠农支农政策相继出台，农业作为国民经济和社会发展重中之重的地位进一步强化，农业基础设施投入的力度不断加大。 二是20年的项目建设已为跨越发展奠定了坚实的物质基础。我市是首批立项的农业开发项目区，20年的项目建设使全市农业基础设施有了明显改善，产业化得到了较快的发展，现代农业发展有了良好开端。只要我们加强对这些农业开发的存量资源进行有效整合，我市的农业开发项目形象