《第一章环境规划与管理概述》-公开课件.pptVIP

* 环境规划 长远环境规划 中期环境规划 年度环境保护计划 　　 一般跨越5-10年，5年环境规划一般称五年计划。 五年计划便于与国民经济社会发展计划同步并纳入其中。 是五年计划的年度安排，是对每一个措施、工程、项目以及任务的具体安排。可对五年计划进行修正和补充。 环境规划的类型和体系 （一）按规划期划分 一般跨越时间10年以上，着重于对长远环境目标和战略措施的制定。 鉴于我国国民经济计划体系是以五年计划为核心的计划体系，因此五年环境规划也是各种环境规划的核心。 * 环境规划 经济制约型 协调型 环境制约型 　　 经济发展服从环保需要，从充分、有效地利用环境资源出发，同时防止在经济发展中产生环境污染来建立环境保护目标，制定环保规划。（日本） （二）按环境与经济的辩证关系划分 环保服从于经济发展的需求，是为解决在经济发展中已发生的环境污染和生态破坏，制定相应的环保规划。（即先污染后治理） 促使经济与环境之间协调发展 * 1．大气污染控制规划 主要是在城市或城市中的小区进行，主要内容是对规划区内的大气污染控制，提出基本任务、规划目标和主要的防治措施。 2．水污染控制规划 包括区域、水系、城市的水污染控制，主要内容是对规划区内水域污染控制，提出基本任务、规划目标和主要防治措施。 （三）按环境要素划分 * 3．固体废物污染控制规划 是省、市、区、行业和企业等的规划，主要对规划区内的固体废物处理处置、综合利用进行规划 。 4．噪声污染控制规划 一般指城市、小区、道路和企业的噪声污染防治规划。 此外，环境规划还包括土地利用规划、生物资源利用与保护规划等。 * 可分为国家环境规划、省（区）市环境规划、部门环境规划、县区环境规划、农村环境规划、自然保护区环境规划、城市综合整治环境规划和重点污染源（企业）污染防治规划。 国家环境保护规划是全国发展规划的组成都分，对全国的环境保护工作起指导性作用。 区域环境规划的“区域”，我国习惯上认为是省或相当于(或大于)省的经济协作区。区域环境规划的综合性和地区性很强，它是国家环境规划的基础，又是制定城市环境规划、工矿区环境规划的前提。 部门环境规划包括工业部门环境规划、农业部门环境规划和交通运输部门环境规划等。 （四）按照行政区划和管理层次划分 * 国家环境规划 部门行业环境规划 省，市，自治 区环境规划 地、市环境规划 省,市,自治区部门环境规划 区域环境规划 计划单列市环境规划 县、区环境规划 农村环境 综合整治规划 自然保护区建 设与管理规划 城市综合 整治规划 重点污染 源治理规划 图1-1 我国环境规划的层次结构 * 1．生态规划 应用生态学的基本原理，根据区域条件，合理布局农、林、牧、渔、工矿交通以及住宅、行政和文化设施等，探讨改善系统结构与功能的生态建设对策，强调生态要素的综合平衡，实现可持续发展。 （五）按性质划分 * 2．污染综合防治规划 也称污染控制规划 ，是当前环境规划的重点。 按内容可分为工业 （行业、工业区）污染控制规划、农业污染控制规划和城市污染控制规划。 根据范围和性质的不同又可分为区域污染综合防治规划和部门污染综合防治规划。 * 3．自然保护区规划 主要是保护生物资源和其他可更新资源。此外，还有文物古迹、有特殊价值的水源地和地貌景观等。 4．环境科学技术与产业发展规划 主要内容有：为实现上述规划类型所需要的科学技术研究、发展环境科学体系所需要的基础理论研究、环境管理现代化的研究和环境保护产业发展研究。 * 我国的环境规划发展历程大体上可以分为孕育、尝试、发展、完善提高、转变约束5个阶段。 我国环境规划的发展历程 * 1973年第一次全国环境保护会议上提出的我国环保工作32字方针中，“全面规划，合理布局，综合利用，化害为利，依靠群众，大家动手，保护环境，造福人民”，前8个字，对环境规划工作就十分重视。 20世纪70年代开展的北京东南郊、沈阳市及图们江流域环境质量评价和污染防治途径研究为环境规划作了有益的探索。 这些规划的范围仅限于污染治理，规划分析了存在的环境问题，提出了治理措施，在方法论上，还停留在以定性为主的阶段。 （一）孕育阶段（1973—1980） * 1983年第二次全国环保会议提出了“三同步”方针，对环境规划有着深远影响。 80年代初济南市环境规划和山西能源重化工基地综合经济规划中的环境专项规划是我国最早的区域环境规划。 “七五”期间开展了国家科技攻关项目——大气和水环境容量研究，建立了我国自己的大气和水容量模型，为环境规划从定性分析向定量为主的跨越创造了条件；国家环境管理信息系统的研究在应用计算机建立数据库、模型库，模拟污染过程等方面取得了经验。 在方法论上，开发应用了我国的环境经济计