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建 議 修 訂 香 港 法 例 第 358 章 《 水 污 染 管 制 條 例 》 諮 詢 文 件 二○ ○ 一年 三月 香港特別行政區政府 環境保護署 建 議 修 訂 《水 污 染 管 制 條 例 》 (第 358 章 ) I. 引 言 1. 《水 污 染 管 制 條 例 》 在 一 九 八 ○ 年 制 定 ， 以 管 制 香 港 水 域 的 污 染 。 當 局 在 一 九 九 六 年 四 月 宣 布 設 定 維 多 利 亞 港 (第 三 期 ) 水 質 管 制 區 ， 以及 在 一 九 九 九 年 十 一 月 加 設 2 個 附 水 質 管 制 區 後 ， 水 質 管 制 區 已 覆 蓋 全 港 範 圍 ， 所 有 排 放 已 受 到 《水 污 染 管 制 條 例 》 管 制 。 2. 公 眾 對 管 制 水 污 染 問 題 及 《水 污 染 管 制 條 例 》規 定 的 執 行 狀 況 日趨 關 注 。 不 過 ， 有 關 水 污 染 的 投 訴 及 違 規 個 案 仍 持 續 增 加 。 二 ○ ○ ○ 年 的 投 訴 及 定 罪 個 案 宗 數 分 別 較 一 九 九 七 年 的 數 字 上 升 54% 及 18% 。 非 法 排 放 廢 水 可 能 對 公 眾 健 康 或 環 境 構 成 下 列 問 題 － (a) 污 染 泳 灘 水 質 ， 危 害 游 泳 人 士 的 健 康 ； (b) 污 染 沿 岸 水 域 、 污 染 海 產 並 對 公 眾 的 健 康 構 成 危 險 ； (c) 影 響 政 府 污 水 處 理 設 施 的 運 作 ； (d) 引 致 污 水 渠 及 排 水 渠 淤 塞 及 損 壞 ， 從 而 可 能 導 致 水 浸 ； 及 (e) 引 致 水 生 環 境 日趨 轉 壞 。 若 我 們 不 保 持 警 覺 ， 可 能 出 現 上 述 各 種 水 污 染 問 題 。 因 此 ， 當 局 就 《水 污 染 管 制 條 例 》 進 行 了 一 項 全 面 檢 討 ， 以 求 達 至 改 善 本 港 水 道 及 海 洋 環 境 的 目標 ； 並 簡 化 有 關 法 例 ， 務 求 令 發 牌 制 度 更 為 簡 便 。 3. 根 據 環 境 保 護 署 實 施 《水 污 染 管 制 條 例 》 的 經 驗 ， 以及 有 關 牌 照 申 請 人 的 意 見 ， 我 們 確 定 了 4 個 主 要 範 疇 改 善 《水 污 染 管 制 條 例 》 — (a) 改 善 牌 照 申 請 程 序 ； (b) 簡 化 執 法 工 作 及 收 集 證 據 的 程 序 ； (c) 加 強 罪 行 及 罰 則 的 規 定 ； 及 (d) 修 訂 本 條 例 以 符 合 其 他 法 例 的 規 定 。 II. 法 例 修 訂 建 議 A. 改 善 牌 照 申 請 程 序 4. 自 一 九 九 七 年 年 初 起 ， 環 境 保 護 署 設 立 了 「一 站 式 」 服 務 ， 向 公 眾 提 供 更 為 方 便 及 簡 易 的 服 務 ， 讓 申請 人 可 以在 任 何 指 定 的 環 境 保 護 署 辦 事 處 申 請 各 類 污 染 管 制 牌 照 及 許 可 證 。 我 們 建 議 簡 化 現 行 的 發 牌 程 序 ， 以縮 短 處 理 牌 照 申請 所 需 的 時 間 ， 使 有 關 程 序 更 為 簡 便 。 建 議 1 — 簡 化 牌 照 申請 程 序 5. 根 據 《水 污 染 管 制 條 例 》 的 法 定 程 序 ， 牌 照 申 請 人 在 收 到 繳 款 通 知 書 後 才 可 支 付 牌 照 申 請