地下空间建设PPP项目安全文明施工及环境保护措施.doc

地下空间建设PPP项目安全文明施工及环境保护措施 7.1.7.1施工安全方案 7.1.7.1.1施工安全管理体系及目标 （1）按照GB/T28001-2011职业健康安全管理体系标准的要求建立项目安全生产保证体系。贯彻国家有关安全生产的法律、法规，严格执行安全包保责任制，逐级签订安全承包合同，使各级明确安全职责和安全目标，充分体现“安全生产、事事相关、人人有责”，达到全员参与、全面管理的目的。 项目安全生产领导小组生产必须安全安全为了生产实现安全目标安全生产、事事相关、 项目安全生产领导小组 生产必须安全 安全为了生产 实现安全目标 安全生产、 事事相关、 人人有责 安全第一 预防为主 思想保证 提高全员意识 施工技术安全 规则教育 事事讲安全 处处有保障 有力的后勤保障措施 可靠的医疗保健措施 完善的劳动保护措施 通畅灵敏的通信措施 措施保证 建立劳动保护防疫机构 建立医疗保健机构 建立各级安全组织 组织保证 强有力的组织、措施保证 各工种安全生产制度 月季年安全检查制度 安全总结评比制度 建立健全各 项制度 制度保证 经济保证 包保责任制 生产费 投入 监督检查 奖罚分明 经济兑现 应急救援预 案的启动、 进行、终止和 恢复工作 应急响应 程序 应急培训、 演练 应急设 备物质 应急组织 应急保障 图7.1.7.1.1-1 安全保证体系框图 （3）安全管理目标 ①“三无”：无工伤死亡和重伤事故，无重大交通事故，无爆炸、火灾事故。②“一杜绝”：杜绝重大机械设备安全事故。③“一控”：控制年负伤频率在5‰以下。④“三消灭”：消灭违章指挥、消灭违章操作、消灭习惯性事故。 ⑤1级和2级危害整改合格率100%。⑥照明、通风、止水、噪声符合标准规定，劳动防护用品利用率达100%。⑦特种设备获得国家运行许可证，获证率100%，特种作业人员持证上岗，持证率100%。 7.1.7.1.2组织保证方案 成立“项目安全管理领导小组”，组长由项目经理担任，组员包括项目副经理、总工程师、各部门负责人等。各施工队成立“安全管理领导小组”，施工队负责人任安全领导小组组长，并配备专职安全员，工区、工班设兼职安全员，使安全管理在项目经理部的各级组织、各个环节都有专人负责，对安全生产实施全面监控，从上到下形成安全生产管理网络。 7.1.7.1.3制度保证方案 （1）施工承包单位按照国家、行业有关法律、法规、暂行条例及文件建立各种适合本项目建设施工的安全管理制度。 （2）坚持“安全第一，预防为主”的安全生产方针，不断加强宣传教育，让每一参建人员树立牢固的安全生产意识。施工承包单位设立自上而下的施工安全监督、保障体系，明确各级领导和部门的安全职责，签订安全目标责任书。 （3）加强安全培训。施工单位定期组织安全培训，要把安全技能的培训工作列入日常制度管理中，以提高安全防范意识和保证安全的管理能力。参加施工人员必须经考试合格后方可上岗，特种作业人员必须做到持证上岗。 （4）制定有效的安全措施及应急管理制度。各级单位在开工前，制定安全生产的技术措施，经批准后执行。各项工序施工前，按照有关规定进行安全技术交底。 （5）定期组织安全检查。重点对各施工队项目安全技术交底、应急预案演练、各项安全措施落实情况的检查，定期组织施工安全专项检查。 （6）严肃查处安全事故。施工安全事故必须按照“四不放过”的原则严肃查处，要把行政执法、经济处罚、公开曝光以及激励约束等措施结合起来，全方位促进施工安全管理水平的提高。 （7）各施工队项目按照国家抗震及安全有关规定，制定临时设施的修建标准、选址，编制施工期间防震安全应急预案，并定期开展演练，确保施工期间人员安全。 （8）各施工队项目严格按照《安全生产法》和《工程建设安全管理条例》有关的规定落实好安全生产相关投入，施工现场设置安全防护措施，按规定发放作业人员防护用品，购置安全生产设备。建立“三员”(即现场领工员、技术员、安全员)带班制度，跟班作业，安全员跟班巡查，及时发现安全隐患，排除隐患，特别在特殊地质及不良地质施工地段加强安全警戒措施，防止突发事件发生。 （9）制订安全奖罚办法 ①明确责任，严格对单位的考核。把安全工作的各项要求细化为指标，分项目、分阶段对施工承包单位进行考核，奖(罚)金额在当月验工计价中兑现。 ②各施工队项目与专职安全员签订安全责任目标合同，与其工资、奖金挂钩，奖罚金额在其当月收入中兑现。 ③落实各级安全行政责任制，对安全事故的责任人，将按责任大小分别建议各相关单位给予相应的行政处罚。 7.1.7.1.4施工安全技术方案 （1）安全技术方案的审批 工程开工前制订好安全生产保证计划，编制安全技术措施，经有关部门批准后，报安全监理审核，建立施工组织设计和重大方案的论证制度，确保施工方案的安全可靠性。 （2）认真做好安