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工程采购 第一章 建设工程招标与投标 教学要求及主要内容 1．1．掌握有关工程招投标的法律规范的要点 1． 招标与投标的基本概念 2． 建设工程招标的范围和规模标准 3． 建设工程招标的基本条件 4． 建设工程招投标的基本原则 5． 建设工程的招标方式 6． 建设工程招标中政府的职能 1．2．掌握建设工程招标投标的程序（工程招投标的主要工作） 1． 招标准备阶段及其主要工作 2． 招标投标阶段及其主要工作 3． 定标签约阶段及其主要工作 1．3．了解建设工程监理招标投标的基本知识 1． 建设工程监理招标投标的特点 2． 建设监理招标文件 3．评标 教学要求及主要内容 1．4．了解建设工程勘察设计招标投标的基本知识 1． 建设工程勘察设计招标的特点 2． 勘察设计的招标文件 3． 评标和定标 1．5．了解工程建设物资采购招标投标的基本知识 1． 物资采购招标投标的特点 2． 设备采购招标的资格预审 3． 材料设备采购招标的评标方法 1．6．掌握建设工程施工招标文件的编制方法 1． 建设工程施工招投标的特点 2．工程施工投标的工作步骤 1．7．编制建设工程施工招标文件的能力训练 1． 建设工程施工招标文件案例 2．建设工程施工招标文件编制练习 工程招投标 1．招标与投标的基本概念 ⑴ 招标与投标是一种商品交易方式。虽然交易成本较高，但具有很强的竞争性。 ⑵ 建设工程招标是业主就拟建工程项目发出要约邀请，并对应邀提起要约参与竞争的承包商进行审查、评选，并择优作出承诺，从而确定工程项目建设承包人的活动。 ⑶ 建设工程投标是承包商针对业主的要约邀请，以明确的价格、期限、质量等具体条件，向业主发出要约，通过竞争获得经营业务的活动。 ⑷ 招标与投标是一种市场行为，是在招投标法等法律法规的规范下的法律行为。 工程招投标 工程招投标 工程招投标 2．建设工程招标的范围和规模标准 ⑴ 建设工程招标的范围 1）必须实行招标发包的建设工程项目。总投资或单项合同估算价在限额以上的下列建设工程项目的勘察、设计、施工、监理和物资采购，都必须实行招标发包： ① 大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目。 ② 全部或部分使用国有资金投资或者国家融资的项目。 ③ 使用国际组织或外国政府贷款、援助资金的项目。 ④ 法律和行政法规规定的其他项目。 2）可以不进行招标的建设工程项目。可以不进行招标，即可以直接发包。 ① 涉及国家安全和国家秘密的工程项目。 ② 抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、使用农民工的项目。 ③ 二层以下的农民住宅。 ④ 总投资或施工造价在限额以下的小型建设工程项目等。 工程招投标 ⑵ 建设工程招标的规模标准（额度）。建设工程项目的勘察、设计、施工、监理和重要建设物资的采购，达到下列标准之一的必须进行招标： 1）施工单项合同估算价在200万元人民币（下同）以上的。 2）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元以上的。 3）勘察、设计、监理等服务，单项合同估算价在50万元以上的。 4）单项合同估算价低于第1）、2）、3）项规定的标准，但总投资额在3000万元人民币以上的项目，也必须进行招标。 5）各省可以根据实际情况自行规定本地区必须进行工程招标的具体范围和规模标准，但不得缩小国家规定的必须进行工程招标的范围和规模标准。 工程招投标 3．建设工程招标的基本条件 ⑴ 招标人必须具备的条件 1）招标人必须具备民事主体资格。 2）招标人自行办理招标的条件： ① 必须具备编制招标文件和组织评标的能力。 ② 应当向有关行政监督部门备案。 3）招标人委托代理招标。不具备招标评标组织能力的招标人，应当委托具有相应资格的工程招标代理机构代理招标 . 招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。招标代理机构应当具备下列条件： ① 有从事招标代理业务的营业场所和相应资金； ② 有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量； ③ 有符合招标投标法规定条件的、可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库。 工程招投标 ⑵ 工程招标代理机构的资格条件 工程招标代理机构资格分为甲、乙两个等级，认定的要点如下： 1）申请工程招标代理机构资格的单位应当具备的基本条件。 ① 是依法设立的中介组织。 ② 与行政机关和其他国家机关没有行政隶属关系或其他利益关系。 ③ 有固定的营业场所和开展工程招标代理业务所需设施及办公条件。 ④ 有健全的组织机构和内部管理的规章制度。 ⑤ 具备编制招标文件和组织评标的相应的专业力量。 ⑥ 具有可以作为评标委员会成员人选的技术、经济方面的专家库。 工程招投标 2）甲级工程招标代理机构的资格条件。甲