招标实施精品新条例解析培训课件(ppt 174页).pptVIP

三、存在利益冲突的投标无效。 只要存在本条前两款情形，不论于何时发现，相关投标均应作无效处理： 评标时发现，评标委员会应当否决其投标 中标公示后，招标人应当取消其中标资格； 合同签订后，相关合同无效，应当恢复原状。 第三十四条 [对投标人的限制]续 投标人撤回已提交的投标文件，应当在投标截止时间前书面通知招标人。招标人已收取投标保证金的，应当自收到投标人书面撤回通知之日起5日内退还。 投标截止后投标人撤销投标文件的，招标人可以不退还投标保证金。 一、投标截止时间前投标人可以撤回已经提交的投标文件。 投标属于要约，投标截止时间就是要约生效时间，也是投标有效期开始起算时间。 二、投标截止后投标人不得撤销投标文件 投标截止，投标有效期开始计算。《合同法》19条有关承诺期内要约不得撤销。 撤销投标是否必然影响竞争，是否必然影响投标竞争，结果不一定，因此赋予了招标人可以不退还投标保证金的权利，具体要根据投标人的数量及报价情况在招标文件进行约定。 三、区分撤回与撤销概念 撤回与撤销区分即在投标截止前或后，即投标文件（要约）生效前或后 没收与不予退还，没收是行政处罚或刑事处罚，不予退还是平等主体之间的民事行为。 第三十五条 [投标截止] 未通过资格预审的申请人提交的投标文件，以及逾期送达或者未按照招标文件要求密封的投标文件，招标人应当拒收： 招标人应当如实记载投标文件的送达时间和密封情况，并存档备查。 一、招标人应当拒收不符合要求的投标文件（法定情形三种） 二、充分理解密封的含义 ◆《标法》第三十六条“开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证”. 第三十六条 [拒收投标文件] 投标文件密封检查的缘由 在早期的招标投标活动中，标的以货物为主，评标方法多为经评审的最低投标价法，评标过程也比较简单。各投标人的投标报价一经公布，中标结果“花落谁家”也就八九不离十了。开标唱标的实际意义非常重大，能够有效实现投标人之间互相监督以及投标人对招标人的监督。 第二次密封检查---开标时密封检查（保护投标人的利益） 许多招标活动中递交投标文件时间和投标截止时间之间有一段时间差。如何保证投标文件送达招标人到开标前这段时间其内容不被泄露呢？解决办法是在开标前由投标人检查投标文件的密封情况，观察投标文件是否曾被提前开启。可以看出：开标时投标文件密封检查的初衷是为了防止招标人或代理机构私自提前拆封投标文件，保护投标人的合法权益不受侵害。检查的主体是投标人 第一次密封检查：收标书时密封检查（保护招标人的利益） 如果在第二次密封检查中发现了问题，则意味着招标人有舞弊行为或者没有妥善地保管投标文件，招标人很可能因此被追究责任。那么，如果不是招标人的原因，而是投标文件交来的时候就没有密封完好该怎么办？招标人为了排除自身的责任，有必要在接收投标文件时预先对投标文件进行（第一次）密封检查。这次检查，是为了分清责任，保护招标人的利益，降低开标时的风险，检查的主体是招标人或代理机构。 第三十六条 [拒收投标文件]续 ◆投标文件密封的主要作用定位。招标人接收投标文件时应该审验其密封，并应允许投标人在投标截止前修正密封偏差，或记录微小密封偏差后接收。投标文件接收时不审验，开标时招标人或监督代表根据密封状况判别废标是错误的，开标时应由投标人自己审验投标文件密封状况 。 现状：开标时密封检查出现“异化” （一）投标人：“挑别人的毛病” （二）招标人：混淆两次密封检查 （三）公证机构：“无知的认真” （四）监管人员：介入具体开标活动 第三十六条 [拒收投标文件]续 招标人应当在资格预审公告、招标公告或者投标邀请书中载明是否接受联合体投标。 招标人接受联合体投标且进行资格预审的，联合体应当在提交资格预审申请文件前组成。资格预审后联合体增减、更换成员的，其投标无效 联合体各方在同一招标项目中以自己名义单独投标或者参加其他联合体投标的，相关投标均无效。 一、是否接受联合体投标在招标公告或者投标邀请书中载明。 是否要求联合体一般由招标人根据项目情况和潜在投标人数量自主决定，《省进一步要求》明确，需要两个以上资质的，应允许投标人组成联合体投标 二、通过资格预审的联合体组成不得改变 ◆招标文件应当明确是否接受联合体投标以及分别规