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政府采购实务 培训师：阁策 目 录 过渡 页 政府采购概述 政采法律体系 招标投标法 财政部74号令 （一）政府采购定义 （二）政府采购对象 （三）政府采购原则 （四）政府采购形式 （五）政府采购当事人 （六）政府采购方式 （七）政府采购优劣 （八）供应商的条件 政府采购定义 1 采购，是指以合同方式有偿取得货物、工程和服务的行为，包括购买、租赁、委托、雇用等。 政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。 政府采购对象 2 货物，是指各种形态和种类的物品，包括原材料、燃料、设备、产品等。 工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等。 服务，是指除货物和工程以外的其他政府采购对象。 政府采购原则 3 诚实信用原则 公开透明原则 公平竞争原则 公正原则 集中采购 分散采购 集中采购是政府采购的主渠道； 属于中央预算的政府采购项目，其集中采购目录由国务院确定并公布； 属于地方预算的政府采购项目，其集中采购目录由省、自治哎、直辖市人民政府或其授权的机构确定并公布； 纳入集中采购目录属于通用的政府采购项目的，应当委托集中采购机构代理采购； 集中采购机构——市政府采购中心、各区县政府采购中心； 集中采购：是指本级政府各部门及下级政府的采购由本级所设的集中采购机构统一实施。 采购未纳入集中采购目录的政府采购项目，可以自行采购； 也可以委托集中采购机构在委托的范围内代理采购； 分散采购机构——获得政府采购代理资格的社会中介机构，上海共有100多家； 分散采购：是指集中采购模式的对称，指采购由各采购需求单位自行采购。 政府采购当事人 5 政府采购 公开招标 邀请招标 2 询价采购 5 其他采购方式 6 单一来源采购 4 竞争性谈判 3 政府采购方式 6 供应商的条件 8 具有独立承担民事责任的能力； 具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； 具有履行合同所必需的设备和专业技术能力； 有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录； 参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录； 法律、行政法规规定的其他条件。 过渡 页 政府采购概述 政采法律体系 招标投标法 财政部74号令 （一）政府采购相关法律法规 （二）部委规章 （三）地方性法规 地方性法规 部委规章 行政法规 国家法律 政府采购相关法律法规 1 部委规章 2 发文部委 发文内容 文号 发文时间 财政部 关于多家代理商代理一家制造商的产品参加投标如何计算供应商家数的复函 财办库［2003］38号 2003-4-14 财政部 监察部 关于印发《政府采购评审专家管理办法》的通知 财库［2003］119号 2003-11-17 财政部 政府采购货物和服务招标投标管理办法 财政部第18号令 2004-8-11 财政部 关于印发《政府采购进口产品管理办法》的通知 财库〔2007〕119号 2007-12-27 财政部 关于政府采购进口产品管理有关问题的通知 财办库﹝2008﹞248号 2008-7-9 财政部 政府采购代理机构资格认定办法 财政部第61号令 2010-10-26 财政部 工信部 关于印发《政府采购促进中小企业发展暂行办法》的通知 财库〔2011〕181号 2011-12-29 财政部 政府采购非招标采购方式管理办法 财政部第74号令 2013-12-19 地方性法规 3 发文部委 发文内容 文号 发文时间 上海市财政局 关于转发《财政部关于政府采购进口产品管理有关问题的通知》的通知 沪财库[2008]49号 2008-10-24 上海市财政局 关于印发《上海市政府采购供应商登记及诚信管理办法》的通知 沪财库[2012]24号 2012-5-14 上海市财政局 上海市监察局 关于印发《上海市政府采购评审专家和评审工作管理办法》的通知 沪财库〔2012〕30号 2012-5-31 上海市财政局 关于印发《上海市政府采购代理机构管理办法》的通知 沪财采[2013]11号 2013-7-12 上海市财政局 关于发布《上海市2014年政府采购集中采购目录和采购限额标准》的通知 沪财采[2013]13号 2013-8-9 过渡 页 政府采购概述 政采法律体系 招标投标法 财政部74号令 （一）招标 （二）招标例外 （三）招标排斥 （四）投标串通 （五）开标、评标和中标 投标人投标 组建评审委员会 招标文件的澄清和修改 编制招标书 发布招标公告 编制预算和采购清单 发中标通知书、签订合同 开标、评标、结果公示 01 02 03 04 05 06 07 08 概念阐述 时间规定 操作条件 评标办法 指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标 公开招标应作