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十一届全国人大三次会议《政府工作报告》指出，要以转变职能为核心，深化行政管理体制改革，大力推进服务型政府建设，努力为各类市场主体创造公平的发展环境，为人民群众提供良好的公共服务，维护社会公平正义。 （1）为什么要大力推进服务型政府建设？ （2）请你从转变政府职能的角度,为服务型政府建设出谋献策，提出几条合理化建议。 3．民生问题 2009年，“一府两院”向全国人大常委会提请审议的11个专项工作报告，有6个直接涉及老百姓关注的民生问题。 温家宝总理在春节团拜会上讲话：我们所做的一切，都是为了让人民生活得更加幸福、更有尊严。 政治生活：国家尊重和保障人权（ 生存权和发展权）；政府的宗旨、原则与责任；政府职能；中国共产党的宗旨和执政理念（以人为本、执政为民）。 经济生活：社会主义的本质和根本任务；我国社会主义现阶段社会的主要矛盾；社会主义生产的目的；消费对生产的反作用；科学发展观的核心（以人为本）。 生活与哲学：社会实践和社会历史的主体是人民群众；党的群众观点和群众路线。 文化生活：大力发展教育事业，大力发展公益性文化事业，大力发展文化产业，满足人民群众的精神文化需求。 政府如何切实解决好民生问题？（经济） 经济上：创造更多就业机会；通过合理的收入分配制度把“蛋糕”分好；坚决遏制部分城市房价过快上涨势头；加快推进医药卫生事业改革发展；加快完善社会保障体系；大力发展教育事业。 4．做大“蛋糕”与分好“蛋糕” （政府职能） 十一届全国人大三次会议《政府工作报告》指出，我们不仅要通过发展经济，把社会财富这个“蛋糕”做大，也要通过合理的收入分配制度把“蛋糕”分好。 教材：如果我们把社会财富比作一块蛋糕，那么，制作大的蛋糕固然重要，而切分蛋糕同样值得重视。分配状况如何，既取决于整个财富的增加，又取决于财富的分配方式。 经济生活：做大蛋糕： 坚持党的基本路线不动摇，坚持以经济建设为中心，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。大力发展生产力，满足人民日益增长的物质文化需要。 坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，以促进生产力的发展、增强综合国力、提高人民生活水平。 坚持按劳分配为主、多种分配方式并存的分配制度，充分调动劳动者的积极性和创新性，创造更多的物质财富。 大力发展社会主义市场经济，发挥市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用，把社会主义基本经济制度的优势同市场经济的长处结合起来，促进经济的又好又快的发展。 牢固树立和认真落实以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，加快现代化建设步伐，全面建设小康社会。 坚持对外开放的基本国策，积极参与国际经济竞争与合作，坚持“引进来”与“走出去”相结合，全面提高对外开放水平，加快社会主义现代化建设进程。 经济生活：分好蛋糕： 坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，为我国实现社会公平、形成合理有序的收入分配格局提供重要的制度保证。 保证居民收入在国民收入分配中占合理比重、劳动报酬在初次分配中占合理比重，初次分配和再分配都要处理好效率与公平的关系，再分配更加注重公平 制定合理的财政和税收政策，既保证国家财政收入稳步增长，又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。 初次分配和再分配 初次分配指国民总收入（即国民生产总值）直接与生产要素相联系的分配。 在市场经济条件下，使用劳动力、资本、土地和技术等生产要素必须支付一定的报酬，这种报酬就形成各要素提供者的初次分配收入。 在物质生产领域内，对个人消费品实行按劳分配和按生产要素分配，就属于初次分配。 例如，提高最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。 国民收入再分配，是指国民收入在初次分配的基础上，各收入主体之间通过各种渠道实现收入再次分配过程，即把国民收入中的一部分拿出来通过税收和社会保障系统进行重新分配。 再分配主要由政府调控机制起作用，是国民收入继初次分配之后在整个社会范围内进行的分配。 例如，完善对垄断行业工资总额和工资水平的双重调控政策；提高农副产品收购价格和降低农用生产资料价格；以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点的社会保障体系；2010年，中央财政拟安排3185亿元社会保障投入。 初次分配和再分配都要处理好效率与公平的关系，再分配更加注重公平。这样，能够调节效率与公平的矛盾，实现共同富裕。 政治生活：分好“蛋糕”： 政府的宗旨、原则和责任，中国共产党的执政理念 我国政