水利高工考评结合的课件.pptVIP

浙江省水利专业高级工程师资格考评结合工作 浙江省水利厅人事教育处 杨 世 兵 2009年3月 第二阶段 78年至83年的技术职称评定制度 1977年9月全国科学大会提出“应该恢复技术职称，建立考核制度，实行技术岗位责任制”。1979年邓小平同志提出：要建立学位制度，也要搞学术和技术职称。先在高教、科研、卫生、农业、工程五大系列中展开，以后共推出22个系列。在学术和技术领域实行技术职称评定制度，充分体现了党和国家尊重知识尊重人才的知识分子政策，一时间成为广大知识分子最为关注、热情最高涨的一项工作。 职称评定的特点和做法：一是只按学术、技术水平和成果，经评委会评审，政府主管部门授于职称，是学术、技术水平的标志。二是评职称没有岗位和数量限制。三是职称没有职责。四是与待遇不“挂钩”。五是一旦授于终身享有。 应该指出的是，当时是文革刚过的拨乱反正时期，恢复职称不能同时全部解决工资问题，很自然继承了原来的学衔和称号制度。由于评职称与工作岗位、职责完全脱钩，在评定中暴露出许多问题，群众意见很大，因此，1983年中央决定暂停职称评定工作。 第三阶段 86年开始进行职称改革，实行专业技术职务聘任制度 改革职称制度，实行专业技术职务聘任制。专业技术职务是在企事业单位中与行政管理职务相并行的一类职务系列，有明确的岗位、任职条件、岗位职责和相应的工资待遇。 职称工作这三个阶段的发展，都是伴随着我国经济建设和社会进步而前进和发展的，都与当时的社会环境、用人制度和经济发展水平密切相关，体现了党和政府的知识分子政策，体现了经济和社会发展的要求。 （二）需要澄清的概念 “职称”其实是现在社会上比较习惯和通行的说法，包括一般群众、专业技术人员、甚至部分从事人事工作的人员都这么说；报刊、杂志、网络等新闻媒体有时候也按这种说法发表文章。这里有习惯的因素，但也有很大成分的误解。事实上职称是历史的产物，时间从1978年开始到1983年停止。 1983年前的职称是“职务”和“称号”的混合体，与岗位或工资待遇基本是脱钩的。自我国1986年提出改革职称评定，实行专业技术职务聘任制度以后，职称其实就已经不存在了。 回顾职称改革的历程，实行专业技术职务聘任制是完全符合当前我国日益发展市场经济体制的。现在我们说的评“职称”，实际上是专业技术职务任职资格的评价，专业技术资格评价是职称工作不可分割的重要环节之一，职称工作是专业技术人员评价和使用工作的总称，专业技术人员通过（或得到）相应的评价，是进入社会接受使用挑选的资质凭证。 （三）职称改革孤军深入,问题不少, 但仍是有效办法 实行专业技术职务聘任制度的大政方针绝对是好的，但由于这项制度诞生与实行受到社会支撑环境的限制，人事制度、工资分配制度、社会保障制度等多项改革没有什么推进，职称改革是孤军深入。制度本身设计的聘任制目标与其它人事制度改革相脱节等多种原因，专业技术职务聘任制在实施过程中，存在着不少困难和问题。 职称改革初期，由于历史原因，欠帐多，参评的多，年龄偏大，由于有指标（名额）限制，职称评定很受重视，单位必先组织力量，仔细比较其能力、其贡献。最后评上的，普遍受人尊敬。 遂着职称评定走向经常化、制度化以后，指标控制被结构比例代替，后又实行资格与职务分开，被评上人逐步增多，而聘任又缺少竞争机制，其它改革也没有跟进，单位领导一般不会动真格的。评委们面对的是一份份申报资料，看到的只是文字和表格，对照标准给申报人“画圈”，若是他们的资料齐全，填写的内容丰富，“硬件”足，他就可能通过晋升。不少地方或行业职称评定中还存在论资排辈和降低标准现象，社会反响很大。 虽然职称工作存在很多无奈，但如同高考一样，在目前的中国，高考还是要考下去，职称还是要继续评下去的，原因很多，职称是对一个人业务水平的总体评价，目前