无照经营案件和询问模式.pptVIP

谢谢观看 * * 一、现场检查笔录 二、无照经营案件——询问笔录 主要内容 第一部分 现场检查笔录 做好现场检查是查处取缔无照经营的重要一环，制作现场检查笔录是执法机关确认当事人无照经营最有力的取证手段，在拍摄照片、录像等取证手段不太方便的情况下，通过现场检查笔录将违法经营现场以实录的方式固定下来非常重要。 具体在查处无照经营案件中，在现场检查时应着重查清当事人涉嫌无照经营的以下有关问题，即： 1、现场的一些商品柜台、顾客等经营情况； 2、是否无证，是否无照； 3、营业执照是否过期、失效； 4、是否有转借他人证照从事经营的行为； 5、是否超范围经营； 6、是否有危害人体健康、存在重大安全隐患等“严重情节”。 现场检查笔录所使用的语言必须要具体，要尽量避免使用概括性和模糊性语言。例如：一个无照经营农药的商店，现场检查笔录的检查内容是这样写的：“当事人经营农药的商店位于XX村，屋内摆放着各种各样的农药，墙上没有悬挂营业执照，执法人员当场要求当事人出示营业执照，当事人说还未办呢。”这个现场检查笔录概括描述了当事人经营什么的情况，缺点是内容、语言不具体，如经营场所情况、农药的品种、数量、价格、账目等，这些关键内容都需要而没有记录下来。 ※收集书证 *当事人的身份证明 *营业执照 *进货凭证 *销售凭证 *流水帐目等 同时，对现场操作人员正在从事何种活动，也要作好记录。对与具体案情关联不大的内容，可以简写，而对于与案情关联紧密的商品情况、标识、人员作业情况、工具、原料、广告、检查过程，甚至能证明案件事实的废弃损毁物品的状况都应详记，并尽可能地加以固定、提取。 ⒊抓住重点，讲究技巧。现场检查中，往往可以意外地发现一些对定案十分关键的证据，要注意策略，可以采取以虚掩实、迂回反抄的方法将这些证据予以固定、提取。 （二）现场笔录制作的一般要求 ⒈检查时间、地点应精确填写，当事人是个人的，当事人栏内应填明姓名、性别、年龄、工作单位和住址。当事人是单位的，应写明单位全称。检查人、检查内容栏均应如实填写。 ⒉检查情况栏应当记录现场的环境，所见物品的摆放方位、形状、数量以及在场人员的作业情况等等。从检查人员进入现场所见，到现场查看、清点的情况，到商品数量、品种、规格、包装、标识、质量状况逐步记载。现场收集书证，物证，摄影、录像的活动以及采取强制措施、抽样取证、现场鉴定的情况均应在笔录中作交代。一般可以以“检查人员（出示执法证件）对……进行检查”为开头。 ⒊笔录写好后要交出当事人阅读或向其宣读，并由当事人签章。当事人拒绝到场或者拒绝签章的，应在笔录中说明。有见证人的，见证人也应签章或盖章。 （三）现场检查笔录制作的要点 ⒈当事人在被检查场所开展经营活动的由来或当事人与被检查场所的关系； ⒉场所的概况。情况复杂的场所应交代方位，必要时绘图说明； ⒊与违法行为有关的物品、工具、设施的名称、规格、数量、状况、摆放位置、使用情况及相关的书证、物证； ⒋与违法行为有关的人员的活动情况，包括当事人及其职工、帮工以及顾问、消费者的情况； ⒌检查人员检查的活动及结果； ⒍当事人在检查活动中的异常表现及其行为； ⒎交代现场询问当事人、旁证人员，现场摄影、录像、绘图，当事人主动提交的证据的情况； ⒏交代抽样取证、强制措施的情况。情况复杂、规模较大的场所，可以按照分工，由检查人员按照各自的检查任务，分别制作笔录，但最后应制作汇总笔录，总领整个检查情况。 第二部分 无照经营案件—询问笔录 （一）当事人的基本情况要清楚 1、搞清楚当事人的基本情况是正确适用法律的前提。比如当事人是个人的，如果当事人的年龄不满14周岁，根据《行政处罚法》的规定就不能进行处罚；已满14周岁不满18周岁的，应当从轻或减轻处罚。 2、搞清楚当事人的基本情况为以后处罚文书的送达、行政处罚的执行顺利进行打下基础，在我们实际办案中，因为当事人的住址、联系方式等基本情况不详，而导致送达文书难、执行难的现象也不乏其例。如何了解当事人的基本情况？应区别不同类型，尽可能详尽。是单位的，一般应记录清楚单位全称、住所、负责人、经营性质、投资主体、经营范围及经营方式、注册资本、邮编、联系电话等内容；是个人的，一般要写明姓名、性别、年龄、民族、籍贯、文化程序、职业、通讯地址、邮编、联系电话等。 （二）当事人从事经营的有关情况 1、搞清楚基本违法事实，按“五何”要素即何时、何地、何人、以何手段从事何种