公文写作知识_第一讲[课件].pptVIP

欢迎同志们参加中共中央党校 行政管理学专业在职研究班学习 中央党校公共管理教研室 王军 基本情况介绍 关于行政管理学专业 按照教育部规定的研究生专业设置，行政管理学专业属于管理学类的一级学科—公共管理学内设的二级学科，并有硕士学位和博士学位。 关于公共管理教研室 2001年，中央党校在政法教研部成立公共管理教研室。2005年，公共管理教研室获批行政管理学专业硕士学位授予权，并在第二年开始招收在职研究生班。 第一讲 行政管理学的 研究对象、理论体系和基本任务 一、行政管理的概念 三个核心概念。 公共 行政 管理 公共——与”私人”相对应，自有国家以来，就成为区分社会事务的两个基本范畴。 “公共”与“私人”的区分标准。 非排他性/排他性、非竞争性/竞争性 “公共”规定了行政管理的本质属性和适用范围。 行政——从词义上来说，是指执行 “众人之事”的意思，在行政管理学上被引申为处理公共事务的含义。 “行政”内涵的三个要素： 权力、机构、功能 行政概念实际应用的三个层次。 广义层次：各种社会组织中的事务处理活动；中义层次：三权分立的政治格局中形成的行政活动；狭义层次：政府职能部门的管理活动。 行政机关 公民家庭 经济组织 社会组织 立法机关 司法机关 国家 社会 行政管理 民主政治 政府职能部门 管理——组织行动的过程，即一个组织为了有效获取和利用资源来达成组织目标的活动过程。 管理的功能。 计划、组织、指挥、协调、控制 管理活动历史悠久。 自有人类社会就有管理活动。但科学地认识管理活动的规律，形成系统的知识体系并以此来指导管理活动，是20世纪初才开始出现的社会现象。 二、行政管理的基础 行政权力是行政管理的基础。 权力是一种普遍存在的支配关系。 行政权力实质上是一种政治权力。 行政管理就是行政权力的运行过程。 行政权力的特点。 公共性、法定性、行动性、一元性。 现代行政权力的发展趋势。 分散化、透明性、合理性、制约性。 行政权力的行为主体。 一般意义上,行政权力的行为主体只有国家行政机关，包括政府、政府的职能部门。 现代社会，行政权力出现分散化的趋势，衍生出一些新的行为主体，包括拥有行政授权的社会组织，独立存在的行政执行机构等。 行政权力的作用客体。 包括各类社会组织、公民及公共事务。 三、行政管理学的理论体系 行政管理学研究的兴起。 1887年，美国政治学家伍德罗·威尔逊发表了《行政学研究》一文，成为行政管理学诞生的标志。 行政管理学研究兴起的时代背景。 经济背景：第二次工业革命的历史进程；政治背景：民主政治制度的基本成熟；行政背景：公务员制度的实施导致政治与行政的分离。 行政管理学研究的目的。 了解政府能够适当地和成功地进行什么工作；政府怎样才能以尽可能高的效率及在费用或能源方面用尽可能少的成本完成这些适当的工作。 行政管理学研究要回答的主要问题：政府“应该做什么”、“如何去做”、 “怎样才能做得更好”。 行政管理学的研究范畴。 职能；机构、人事、财政；决策、执行、监督；方法；发展。 四、行政管理学在中国的发展 曲折的发展进程。 20世纪30年代，行政管理学研究在我国兴起，出版了研究专著。新中国成立以后，受极“左”思潮的影响，撤销了行政管理学科。改革开放以后，行政管理研究得以恢复，1984年，成立了全国性的行政管理研究会，1988年，成立了行政管理学会。 当前行政管理学研究的主要课题 转变政府职能问题 行政机构改革和优化问题 行政决策的民主化科学化问题 依法行政和规范行政行为问题 强化行政监督问题 改进管理方式问题 提高行政效率问题 第二讲 构建和谐社会 与 加强政府行政能力建设 一、构建和谐社会的理论内涵 构建和谐社会问题的提出。 构建社会主义和谐社会，是我们党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发提出的重大战略任务。反映现代化建设的内在要求和全国人民的共同愿望。 提出构建和谐社会的客观依据。 社会和谐是我们党不懈奋斗的目标。 新世纪新阶段我们面临前所未有的机遇和挑战。 当前我国社会存在不少影响社会和谐的矛盾和问题。 构建和谐社会的总要求。 民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处 构建社会主义和谐社会的主要任务。 依法治国