公文行文规则及流程.pptVIP

第五章 公文行文规则与流程 第一节 行文规则 行文规则是控制公文行文对象、行文方向和行文方式等方面的制度规定。犹如城市道路交通规则规范着人们行路、行车的行为一样，行文规则规范着各种社会组织之间的行文行为，旨在确保公文有序、有效地运行，顺利实现公文的效用。 第一节 行文规则 一、行文主体 行文主体，是指依照法律法规成立、能够独立行使职权、具有独立法律行为能力的组织及其负责人，包括各级国家机关、企事业单位、人民团体以及其他各类机构及其负责人。 第一节 行文规则 一、行文主体 独立的行文主体均依法具有独立的行文权，即能以自己的名义对外制发公文以表达管理意图和决策，并能独立承担发文行文的一切后果。 第一节 行文规则 一、行文主体 合法的社会组织及其法定代表可以代表该机构对外行文，而一个组织内设的机构中，除办公厅（室）之外，其他内部组织机构一般不得以自身的名义向外机关行文。特别要注意的是，确因工作需要，有些单位的内设组织机构有时也可对外制发公文，如××市教育委员会法规处对外制发了公文，但其公文的行文主体仍然是“××市教育委员会”，而不是“法规处”，法规处仅仅是代表××市教育委员会进行发文办理的业务机构，无论公文发出后所引发的是肯定性还是否定性的法律后果，其权利与义务的法定承担者均是“××市教育委员会” 二、行文依据 作为处理各种公务活动的一种重要工具，制发公文必须始终服务于公务活动的需要