关于开展2014年环境行政执法后督察情况的报告.docxVIP

　　《关于开展2014年环境行政执法后督察情况的报告》 ------------------------------------------------------------------------------ 　　作者：支队　　日期：2014-12-26 　　根据省厅《关于开展2014年环境行政执法后督察的通知》（陕环函（2014）687号）要求，市局高度重视，认真组织开展了2014年以来环境行政处罚和行政命令等具体行政行为执行情况的后督察工作，现报告： 　　一、安排部署情况 　　省厅通知下发后，市局从三个方面就开展后督察工作进行了认真部署。 　　（一）提高认识，落实责任。为确保我市环境行政执法后督察工作有序开展，依据《环境行政执法后督察办法》和《2014年全省环境执法工作要点》制定印发了《商洛市环境保护局关于开展2014年环境行政执法后督查的通知》（商政环函（2014）290号）文件，对各县区环境行政执法后督察工作提出了明确要求。针对2014年以来中省通报的环境问题逐一落实到各县区，明确了具体任务，落实了督办单位，限定了完成时限，把准确理解掌握和熟练运用《环境行政执法后督查办法》做为县区提高环境执法效能，确保环境行政处罚和行政命令落到实处的一项重要考核内容，保证了环境行政后督查工作取得实效。 　　（二）认真梳理，制定方案。各县区按照《商洛市环境保护局关于开展2014年环境行政执法后督查的通知》要求，结合各企业存在的环境问题，制定后督察工作方案，逐案列出执行要求和后督察时间表，并抓紧组织实施全面梳理辖区内近年来重点环境问题落实整改和处罚情况，将中省通报的15起环境问题作为自查重点，依据整改要求，逐项、逐案件进行现场检查；市局在督查中采取调阅资料和现场查看相结合的方式，对每项处罚和整改要求完成情况逐一进行查看；检查内容包括责令停产、停业、关闭的企业和项目是否已彻底关停，罚款是否缴纳，责令停止建设、停止试生产、停止生产的企业（或项目）是否按要求落实，责令限期治理、责令整改的企业是否按期完成各项整改任务, 企业是否仍存在其他环境违法问题等，对发现拒不执行环境行政处罚决定和行政命令的单位，依法采取强制措施，责令整改，着力解决了环境违法行为重处罚、轻整改或处罚、整改执行不到位等问题。 　　（三）完善制度，健全机制。各县区将环境行政执法后督察列入行政执法的重要议事日程，定期研究分析各类案件的具体情况，不断总结后督察工作经验，初步实现了后督察常态化，同时密切与监察、公安、金融、电力等部门的沟通，实行挂牌督办企业向社会公开，接受社会公众监督，确保案件查处到位、整改到位，有效防止污染反弹。 　　二、取得主要成效 　　在本次后督察中，全市共出动环境执法人员160人次，后督察环境问题62个，其中市级重点对15起中省通报环境问题开展了后督查。目前商洛市污水处理厂等9起环境问题已基本整改到位，陕西锌业有限公司等6起环境问题正在整改。 　　（一）对环保部2013年通报的陕西锌业有限公司环境问题开展后督察。 　　环保部2013年9月《关于通报陕西锌业有限公司商洛炼锌厂环境问题的函》中通报陕西锌业有限公司存在“未三同时验收、三期搬迁不到位、脱硫设施未建设等问题”。对此，市委、市政府及环保部门高度重视，多次召开专题会议，制定了综合治理方案，明确了“七项”治理任务，落实了部门职责。目前企业10万吨电锌废渣综合利用项目已于2014年1月8日通过市环保局“三同时”验收；制酸尾气脱硫设施已建成投入运行，2014年7月8日通过商州区环保局验收，三期搬迁安置方案已上报市政府审批。 　　（二）对环保部2013南水北调中线执法检查通报4起环境违法问题开展后督察。 　　1、针对商洛市污水处理厂“废水超标排放、入水蓄水池设置溢流口部分废水通过溢流口直排入丹江、在线监测系统运行不正常”问题。商州区环保局对其立案处罚1万元，责令企业对蓄水池溢流口进行了封堵，对在线监控设施进行了检修、更换，目前，罚款已缴纳，在线运行正常，已整改到位。 　　2、针对丹凤县污水处理厂“出水水质不稳定、部分时段超标排放，在线监测系统运行不稳定，厂区内环境管理混乱”问题。丹凤县政府实施了城区管网改造工程，目前已完成中心街1.4公里的雨污管网建设，城区已铺设管网7.2公里，县城管局完成了河南片区六个标段雨污分流工程（）招标，现已进入全面施工阶段。污水处理厂投资75万元对进出水在线监测设备进行更换，目前正在设备购置。 　　3、针对商南县污水处理厂“溶解氧测量装置从2013年1月起至今一直故障、在线监测系统运行不稳定”问题。商南县环保局2013年7月21日已向企业下达限改通知，督促企业对溶解氧仪的探头进行了更换，并对仪器进行维修，2013年12月初已投入正常使用；针对在线监测系统不稳定问题，县环保局已立案处罚