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浅析中国高等教育的发展趋势走向
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如意!
2012 年中国高等教育在学人数达到 3325 万人。
不少中国人认为,今天中国年轻人所面临的问题不是
能不能上大学的问题,而是上什么样大学的问题。事
实真的是这样吗?若从高考录取率看,情况似乎就是
如此。统计表明,2013 年福建省高考录取率达到 89%,
而 2012 年全国高考录取率为 75%。但若从毛入学率
看,到 2012 年全国高等教育毛入学率只有 30%,中
国高等教育发展仍然处于较低水平。也就是说,中国
适龄人口中绝大多数青年没有享受上大学的权利,这
还不包括数以亿计的成年人因为过去高等教育规模小
而丧失了上大学的机会,现在的高等教育体系还不具
有接受成年人的能力。由此可以看出,中国高等教育
发展处于一种非常矛盾的状态。一方面,高考录取率
已经达到很高水平,生源不足问题困扰着高校的办学;
另_方面,高等教育满足社会公众需求的能力非常有
限,社会受众还只是很少部分群体。何去何从,中国
高等教育发展又处在了一个新的十字路口,政策选择
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面临新的挑战。
―、中国高等教育发展面临的形势
20 世纪中后期以来,国际高等教育持续发展,在
与社会的互动中, 发挥了积极的促进作用。 近 30 多年
来,中国高等教育与国际趋势相向而行,加快大众化
步伐,加强基础设施建设,扩大市场化进程,推进大
学自主办学,建构质量保障体系,提高国际化水平,
对国家经济社会发展的支持能力显著提高。①在变幻
莫测的当今世界,与其他国家一样,人口、经济和大
众化本身对中国高等教育的发展有着重要影响。
1.人口结构的变化
在精英化阶段,高等教育与人口的关系主要表现
为社会公平问题;进入大众化以后,高等教育与人口
结构之间便形成了复杂而多样的关系。在整个 20 世
纪,在适龄人口数量庞大、上大学的机会非常有限的
情况下,人口结构变化对中国高等教育的影响并不明
显。今天中国高等教育已经能够满足近 30%的适龄人
口上大学的需求,高等教育政策不能继续无视人口结
构的变化。
由于计划生育政策的实施,中国人口增速持续下
降。全国第六次人口普查结果显示, 2010 年中国总人
口比 2000 年增长了 % ,年均增长 %,比 1990 年到 2000
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年的 % 的年均增长率下降了个百分点。与此同时,高
等教育适龄人口呈减少趋势。 2008 年中国高等教育适
龄人口数达到峰值, 2009 年以后逐年下降,到 2020
年将减少 30%左右。与适龄人口减少相背的是,中国
劳动年龄人口减少,老龄化正逐步加剧。 2012 年全国
15 岁一 59 岁劳动年龄人口占总人口的比重为 % ,60
岁及以上的老
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