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社会组织 党建工作 　　 改革开放以来，随着市场经济的深入发展，政府职能发生深刻转变，各类社会组织如社会团体、社会中介组织、民办非企业单位、基金会和律师事务所、会计师事务所等迅猛发展。这些社会组织逐步承担起提供社会服务、反映民众诉求、规范行政行为等公共服务职能，在经济社会生活中发挥着越来越重要的作用，成为中国特色社会主义事业的重要建设力量。 　　 　　党的十七大和十七届四中全会从全面推进中国特色社会主义事业的高度，对在新形势下加强社会建设提出明确要求，特别强调社会组织党组织要围绕贯彻党的方针政策、引导和监督遵守国家法律法规、团结凝聚职工群众、维护各方合法权益、促进健康发展，积极探索发挥作用的途径和方法。这深刻表明了社会组织党建工作的重要性，也指明了社会组织党建工作的方向和着力点。各级党组织按照中央精神加强社会组织党建工作，特别是在学习实践科学发展观活动中，各地各部门采取属地管理和行业指导相结合的方式，下大气力扩大覆盖面、增强战斗力，取得积极进展。但从整体上看，社会组织中党员数量偏少、党组织组建率偏低、活动不够正常、发挥作用不够明显等问题，还未从根本上得到解决。一些社会组织自律意识较差，服务意识不强，诚信度不高，甚至偏离发展方向。我们要充分认识加强社会组织党建工作的重要意义，采取有效措施加强社会组织党建工作，切实巩固党在这一新的重要社会领域的执政基础。 　　 　　完善管理体制，明确社会组织党建工作责任主体。社会组织党建工作体制要从有利于加强党的领导、有利于发挥党员作用、有利于加强工作指导的原则出发，综合运用属地管理、部门管理、双重管理、协会管理、指定管理等不同形式。对行业准入条件比较严格、规模较大、数量较多、管理比较规范的社会组织，如律师事务所、会计师事务所、建筑师事务所等，可以业务主管部门党组织管理为主，依托行业协会党组织进行管理。对专业性较强、数量较少、暂不宜成立行业党组织的社会组织，如民办学校、民办医院等，可由业务主管单位或行政挂靠单位党组织直接管理；对专业性不强、规模较小，且对社区依附性较强的社会组织，如社区公共服务机构等，可由街道社区党组织管理。地方党委及其组织部门要加强统一领导，党组织和党员数量较多的社会组织行业主管部门可设立专门机构负责本行业社会组织党建工作。 　　 　　改进组织设置形式，扩大社会组织中的党组织覆盖面。组建党组织是发挥党组织作用的前提，扩大覆盖面是加强社会组织党建工作的首要任务。要根据社会组织规模大小、人数多少、业务性质、社会影响和发展趋势等不同情况，积极探索务实管用、灵活便捷的党组织设置形式。对有3名以上正式党员、具备单独建立党组织条件的，要及时建立党组织；对党员人数不足3名的，可按照业务相近、地域相邻原则，就近与其他社会组织中的党员联合建立党支部，或将党员组织关系转入其业务主管单位、挂靠单位党组织；对暂时没有党员的社会组织，可采取选派党建工作指导员、联络员，先行建立工会和共青团等群团组织，为建立党组织创造条件。建立党组织要确保质量，成熟一个组建一个，建立一个巩固一个，不为扩大覆盖面降低标准要求。 　　 　　选好配强党组织负责人，积极壮大党员队伍力量。社会组织党组织负责人一般要从思想政治素质好、业务能力高、组织协调能力强、党务工作经验丰富、群众基础好的党员中挑选，暂无合适人选的可由上级党组织选派。有条件的地方可探索通过市场机制解决社会组织中党务人才不足的矛盾。要加强对社会组织党组织负责人的培训教育，有针对性地提高他们的能力素质。社会组织从业人员中年轻人多、高知识群体多，要加强入党积极分子队伍建设，及时把优秀员工特别是经营管理者、业务骨干中的优秀分子发展入党。 　　 　　创新活动内容和方式，充分发挥党组织和党员的作用。社会组织党组织要按照党章规定，找准党组织和党员发挥作用的着力点，努力把党的活动融入社会组织执业活动全过程、日常管理各环节、文化建设各方面，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。要监督社会组织遵守有关法律法规和自治章程，保证社会组织健康发展。要按照业余、小型、分散、务实原则，因地制宜开展党的活动。要充分利用现代信息技术，畅通党组织和党员、党员和党员之间的联系交流渠道。要深入开展创先争优活动，通过党员先锋岗、党员责任区、党员承诺制等形式，为党组织和党员发挥作用搭建平台。 　　 　　各级党委要切实加强对社会组织党建工作的领导和指导。地方党委要建立党建工作目标责任制、领导干部联系点、党建工作联席会等制度。组织部门和有关行业主管部门要密切配合，加强动态管理、督促检查、考核评价和激励奖惩。要探索健全包括党费返还、财政拨付、企业列支、社会赞助等在内的社会组织党建工作经费保障机制，帮助基层单位解决实际困难。要大力宣传社会组织党建工作的重要意义和先进典型，努力营造加强社会组织党