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WORD格式 专业资料整理 行政法复习提纲（尚永昕版） 一、行政法的基本理论 1.行政法： 行政法是关于公共行政的法律。 它强调行政关系、 控制与规范行政权、 没有统一法典形式的法。 2.行政法的历史。 （德法英美行政法的特点） 3.行政法调整的行政关系包括：行政管理关系、行政法制监督关系、行政救济关系、内部行政关系。 4.行政法是规范与控制行政权的法。 （通过组织法控制行政权的权源；通过行政行为法和行政程序法控制 行政权的行使；通过行政法制监督、行政救济法律制度控制行政权的滥用） 二、行政法的法律渊源 1.行政法的法源为行政法规范的载体形式。 凡载有行政法规范的各种法律文件或其他行政法的形式均为行 政法的法源。 2.我国行政法的法源包括：宪法与法律、地方性法规、自治条例、单行条例、行政立法、行政规章、条约 与协定、法律解释 三、行政法的基本原则 1.行政法的基本原则，指贯穿在行政法律规范中，并由它们所确认或体现的基本精神，是行政主体在行政 管理中必须遵循的基本行为准则。 2.我国行政法原则的体现：行政合法原则、行政合理原则、正当法律程序原则、行政公开原则 （主要掌握 前三个） A. 行政合法性原则： 要求行政主体实施行政行为应符合法律的规定。 该原则具体包括法律优位原则、 法律 保留原则。 法律优先， 强调的是行政机关在政治制度上对立法机关的从属性。 法律保留， 指行政机关的行政行 为必须有法律的明确授权才能行使。 B. 行政合理原则 /行政适当原则：指行政行为在合法的前提下应尽可能合理、适当和公正。行政合理原则 以控制自由裁量权和自由裁量行为的实施为目的。 行政合理性原则包括平等对待、 比例原则、 正常判断和没有 偏私四方面的内容。 C.行政比例原则：指行政行为应满足适当性、必要性和狭义比例性的要求。 D. 正当法律原则： 行政机关做出影响行政相对人权益的行政行为， 必须遵循公开、 公正、参与的法律程序。 具体包括自己不能成为自己案件的法官、说明理由、听取意见等内容。 四、行政法主体 1.行政主体：行政主体是参加到行政法律关系中去、依法拥有行政职权、以自己名义承担权利义务的国家 机关或社会公共组织。法律上的行政主体是“权” 、“名”、“责”三要素的结合体。 2.行政主体与行政机关的关系！ 3.作为行政主体的组织包括哪些？ 中央机关与机构 地方机关与机构 非政府组织与个人 是主体 ①国务院 ①各级人民政府 ①被授权的企业组织 ②国务院组成部门 ②县↑政府工作部门、 直属 OR 特设机构 ②被授权的事业组织 ③国务院组成部门管理的机构 ③三种派出机构（行署、区公所、街办） ③被授权的社会团体 ④经授权的内设机构 ④中央机关或机构依法设立的分支机构 ④被授权的村居委会 ⑤经授权的议事协调机构 ⑤经授权的派出机构、内设机构 ⑥特定条件下的综合执法机构 非主体 ①国务院办公机构、办事机构 ①地方政府办公机构、办事机构 受委托的组织和个人 ②未经授权的内设机构 ②未经授权的内设机构、派出机构 ③未经授权的议事协调机构 ③未经授权的议事协调机构 4.法律法规授权的组织及其法律地位：指依具体法律法规授权而行使特定的行政职权的非国家机关组织。 五、公务员法 1、公务员，是指依法履行公职，纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。中国的公务 员范围极为广泛。 2、公务行为： 对于公务行为的判断：我国以时间、岗位、职责、命令等为综合判断依据。 判断行为以什么名义做出：行政是否在职权范围以内：行为有没有公务特征——公务标志、命令、委托： 以上无法做判断的，结合时间因素、岗位因素进行判断。 3、公务员的管理制度 公务员的在职管理、公务员的录用 六、行政相对人 行政相对人是指在行政法律关系中， 不具有行政权或者不行使行政权， 与行政主体相对应的另一方主体即公民、法人或其他组织，简称相对人。 七、行政行为概述 1、行政行为是行政主体依法行使行政职权、对行政相对人实施行政活动，直接或间接产生法律效果的行 为。 行政行为的特征 ? 单方性 强制性 无偿性 2、行政行为的分类 1）按行政相对人是否特定为标准，可以将行政行为分为抽象行政行为和具体行政行为。抽象行政行为指行政主体以不特定的人或事物为对象制定具有普遍约束力的规范的行为。具体行政行为指行政主体以特定的人或事物为对象采取具体的行政措施的行为。 2）羁束行政行为与自由裁量行政行为。 羁束行政行为是指行政主体对行政法规范的适用没有灵活性的行政行为。 自由裁量行政行为则是指行政主体对行政法规范的适用有灵活性的行政行为。 （区分意义） – 1，行政机关行使羁束权力，只能严格执行法律；而行使自由裁量权时，则可以根据实际情况， 在基本合理的前提下，有在法定幅度和范围内自由决定的权利； – 2，在