东海岛土地利用总体规划.docVIP

湛江经济技术开发区（东海岛）土地利用总体规划（2010-2020年）调整完善方案 湛江经济技术开发区管理委员会 2017年8月 PAGE \* ROMAN II 目 录 TOC \o 1-3 \h \z \u 第一章 总 则 1 一、规划调整完善的背景和原因 1 二、规划调整完善的依据与原则 2 三、规划调整完善范围 7 四、规划调整完善期限 7 五、规划调整完善基数 7 第二章 现行规划实施情况 8 一、土地利用现状及基数转换 8 二、现行规划执行情况 10 第三章 现行规划主要指标调整 12 一、上级规划下达指标 12 二、指标调整情况 12 第四章 耕地和永久基本农田保护 15 一、耕地保护 15 二、永久基本农田保护 16 第五章 建设用地调整情况 19 一、已审批和已预审建设用地落实情况 19 二、建设用地复垦区调整情况 19 三、“三旧”改造安排 21 四、围填海改造情况 21 五、预留建设用地情况 21 六、建设用地结构调整情况 22 七、开发区、产业园区用地调整情况 22 八、重点项目、重大平台项目用地规模落实情况 22 第六章 空间布局调整情况 23 一、建设用地空间管制调整情况 23 二、土地用途分区变化情况 24 三、中心城区调整情况 25 第七章 重点项目安排情况 28 一、能源项目 28 二、交通项目 28 三、旅游项目 28 四、环保项目 28 五、工业项目 29 六、其他项目 29 第八章 与相关规划的衔接情况 30 一、与现行规划的衔接情况 30 二、与市级土地利用总体规划的衔接情况 30 三、与国民经济和社会发展规划的衔接情况 30 四、与城市规划的衔接情况 31 五、与环境保护规划的衔接情况 33 六、与交通规划的衔接情况 34 七、与矿产资源规划的衔接情况 34 八、与其他相关规划的衔接情况 34 第九章 规划调整完善影响评估 36 一、规划调整完善对土地利用结构的影响 36 二、规划调整完善对土地利用布局的影响 36 第十章 规划实施保障措施 38 一、落实耕地保护责任制 38 二、实现规划实施管理信息化 38 三、严格建设用地管理 38 四、加强土地规划行政执法监督力度 39 第十一章 征求意见及采纳情况说明 40 一、规划调整完善听证情况 40 二、规划调整完善公示情况 40 三、规划调整完善专家评审情况 41 四、各有关部门意见及意见采纳情况说明 41 附 表 47 附 图 57 PAGE 33 第一章 总 则 一、规划调整完善的背景和原因 （一）规划调整完善背景 国土资源部于2014年11月召开土地利用总体规划调整完善工作视频会议，会议指出：调整完善土地利用总体规划，是贯彻落实党中央、国务院对国土资源工作一系列新要求的迫切需要，是落实最严格耕地保护制度和最严格节约用地制度的根本要求，是推进新型城镇化和城乡一体化发展的重要保障，也是提高土地利用统筹管控能力和加快建设法治国土的客观要求。 为扎实做好全省土地利用规划调整完善工作，严格划定永久基本农田和落实最严格的耕地保护制度，优化土地利用结构和布局，切实维护规划的严肃性和可操作性，广东省人民政府印发《全省土地利用总体规划调整完善工作方案》（粤府函〔2015〕45号）全面部署全省开展规划调整完善工作，并于2016年正式下达各地级市耕地保有量、基本农田保护任务及建设用地总规模指标。 2016年12月，经湛江市人民政府同意，市国土资源局印发《关于下达湛江市土地利用总体规划（2006-2020年）主要调控指标调整分解方案的通知》（湛国土资（规保）〔2016〕748号），下达各县区耕地保有量、基本农田保护任务及建设用地规模等指标，推进全市规划调整完善工作。在此背景下，湛江经济技术开发区按照国家、广东省及湛江市相关文件要求，全面开展现行规划调整完善工作，落实耕地保有量和基本农田保护任务，优化土地利用空间布局。 （二）规划调整完善原因 《湛江经济技术开发区（东海岛）土地利用总体规划（2010-2020年）》（以下简称“现行规划”）实施以来，在严格保护耕地特别是基本农田、实施土地用途管制、促进土地集约利用、保护生态环境等方面发挥了重要作用，规划积极引导建设用地空间布局，较好地保障了城镇、工业和基础设施用地需求，有效地促进了全区社会经济发展进步，土