教育部2017年民办幼儿园最新发展细则解读.pdfVIP

教育部 2017 年民办幼儿园最新发展细则解读 2017 年 1 月 18 日，民办教育促进法草案三审正式通过，国务 院发布重要文件《国务院关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育 健康发展的若干意见》，教育部等五部门印发《民办幼儿园分类登 记实施细则》、《营利性民办幼儿园监督管理实施细则》，标志着 民办教育分类管理，为中国民办幼儿园发展迎来了历史性的春天！ 一、社会力量办幼儿园，国务院发文鼓励：各级政府不得限制！ 2017 年，营利性幼儿园在中国首获官方认可，除了可以进行 IPO 、上市，其主管部门变更为在工商部门登记。 解读：营利性民办幼儿园，依据法律法规规定的管辖权限，幼 儿园的审批权放到县级工商行政管理部门。 二、幼儿园可以自己定价学费，具体收费标准由民办幼儿园自 主确定。 实行分类收费政策，规范民办幼儿园收费。非营利性民办幼儿 园收费，通过市场化改革试点，逐步实行市场调节价，具体政策由 省级人民政府根据办学成本以及本地公办教育保障程度、民办幼儿 园发展情况等因素确定。营利性民办幼儿园收费实行市场调节价， 具体收费标准由民办幼儿园自主确定。政府依法加强对民办幼儿园 收费行为的监管。 解读：这一条，可认为是对幼儿园经营上的利好，对于存量幼 儿园资产来说，提价是其未来主要业绩增量渠道，分类收费政策之 后，民办幼儿园，尤其是营利性民办幼儿园可实现市场价格调节机 制，由民办幼儿园自主确定，故幼儿园收费可依照市场调高收费或 者调低收费。 三、 2017 年开始，分类管理；中国幼儿园分为营利性、非营利 性二大类！ 2017 年幼儿园实行分类管理。选择登记为非营利性幼儿园的， 修改幼儿园章程，履行新的登记手续，继续办学；选择登记为营利 性幼儿园的，在依法依规进行财务清算、财产权属确认、缴纳相关 税费等程序后，办理新的办学许可证，重新登记，继续办学。国家 只是在税费优惠、用地、收费等方面，将对非营利性和营利性民办 幼儿园实行差别化扶持政策。 解读： 1、非营利性民办幼儿园举办者将不取得办学收益，办学结余全 部用于办学。 2 、营利性民办幼儿园举办者可以取得办学收益，办学结余依据 国家有关规定进行分配。 四、扩大办学资金来源，利用幼儿园现金流发行 ABS 等创新金 融工具将更加活跃。 鼓励金融机构在风险可控前提下开发适合民办幼儿园特点的金 融产品，探索办理民办幼儿园未来经营收入、知识产权质押贷款业 务，提供银行贷款、信托、融资租赁等多样化的金融服务。 解读：对于办学的资金来源，有了更多鼓励和引导，未来 ABS 、 融资租赁等方案，在办学上或将出现较灵活的运用，对于办学者来 说，可认为是融资方面的利好；对于资本方来说，也有了更多、更 正规的渠道来进行办学方面的融资。 五、政府向民办园购买服务。 民办教育迎来市场化时代，有利于民办教育企业的业务开展。 推广政府和社会资本合作（ PPP ）模式，鼓励社会资本参与教育基 础设施建设和运营管理、提供专业化服务。积极鼓励公办幼儿园与 民办幼儿园相互购买管理服务、教学资源、科研成果。 六、幼儿园的税收优惠和土地政策。 1、非营利性幼儿园政策解读：对幼儿园自用的房产、土地，免 征房产税、城镇土地使用税。用电、用水、用气、用热，执行与公 办幼儿园相同的价格政策。在土地政策上，民办幼儿园建设用地按 科教用地管理。非营利性民办幼儿园享受公办幼儿园同等政策，按 划拨等方式供应土地。 2 、营利性幼儿园政策解读：按国家按科教用地管理的政策供给 土地。只有一个意向用地者的，可按协议方式供地。需要征收增值 税、企业所得税，但其他税收优惠仍然维持。 解读：从政策来看，不管营利还是非营利，民办幼儿园都获得 了前所未有的支持，从市场准入到师资力量、教学方向、学生资助， 都有明确的优惠扶持政策。而营利与非营利的主要区别，就是看赚 的钱是拿来给股东分红，还是继续投入幼儿园建设运营。部分社会 资本考虑到回报问题，会考虑开办营利性幼儿园。 此外，现有民办幼儿园多数以取得 合理回报“ ”为办学目的，并且 在长期的办学过程中投入了大量资产。而