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河南新农村建设的科技对策 党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务。河南作为一个农业 比重大、农村人口多的发展中大省，完成这一历史任务尤为重要和紧迫。我省拥有近?7000 万农村人口，建设惠及全省人民的更高水平的小康社会，重点、难点在农村，必须把解决 好“三农”问题作为重中之重，扎实推进社会主义新农村建设。从现在到?2020?年，要抓住难 得机遇，全面建设小康社会、实现中原崛起，必须动员和组织全省人民，以邓小平理论和 “三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，扎实推进社会主义新农村建设。 加快推进农业科技创新是建设新农村、实现农业农村经济可持续发展的必由之路，是 提升农业科技含量、促进农业成果转化、提高农业国际竞争力的关键举措。我们在充分肯 定成绩的同时，不妨冷静思考一下我国农业科技创新水平与发达国家相比存在的差距，正 确地认识自己的差距是为了以此作为新的起跑点和加油站，赶超世界先进水平。 一、?新农村建设对科技的需求 社会主义新农村是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村， 因此，建设社会主义新农村，保障粮食安全、发展现代农业、增加农民收入、培养新型农 民、提高生活质量、完善治理机制等方面的要求十分迫切，对科技提出了广泛而全面的需 求。 　　1、提高粮食综合生产能力，促进粮食稳定增产，保障粮食安全，对科技提出了巨大需 求 　　2004?年以来，我国粮食生产出现重大转机，粮食总产和单产均创历史新高。但总体而 言，提高我国粮食单产和综合生产能力、确保粮食安全的任务仍将十分艰巨，必须依靠科 技的进步。 　　2、调整农业结构，延长农业产业链，优化产业链收益分配，发展现代农业，对科技提 出了巨大需求 　　我国农业进入了从传统农业向现代农业转变的关键时期。突破资源和环境制约，发展 农产品精深加工，引导农民参与产业链中后端和价值链高端收益分配，提高农业综合生产 能力等，迫切要求提高科技创新能力。 　　3、发展农村产业，促进农民就业，培养新型农民，增加农民收入，对科技提出了巨大 需求 　　近年来我国农民收入连续以较大幅度增长。发展农村新产业、培育新型农民和新型服 务体系，建立农民增收长效机制，迫切需要科技支撑。 　　4、发展农村社会事业，改善农民生活环境，提高农民生活质量，对科技提出了巨大需 求 　　社会事业发展相对滞后是制约农民生活质量提高的重要因素。突破社会事业和生活环 境的制约、提高农民生活质量，迫切需要科技发挥支撑和引领作用。 二、?当前影响科技在新农村建设中发挥作用的主要因素 科学技术是第一生产力，是社会主义新农村建设的强大驱动力，越来越发挥重要的支 撑和引领作用。然而，由于历史的原因，我国农业和农村经济的科技水平还比较低，农业 科技仍然不适应社会主义新农村发展需要，存在许多不容忽视的问题。 1、我国农村的科技资源供给不足阻碍农村经济的发展 　　过去，我国科技资金大多是由政府提供的，而且在较长时期内政府在科技支出方面存 在着重工业、轻农业的倾向，这是导致农村科技资源供给不足的一个重要原因。近年来， 除了一些关系国计民生的农业重大科技项目，国家把大多数农业科技资源的供给责任交给 了地方政府。但由于我国大多数地方政府的财政状况没有好转，地方政府财力不足，导致 了农村科技资源供给不足。与此同时，农村科技市场发育不够，导致很多农业科技资源不 能得到有效利用。 　　要建立以政府为主体，社会力量广泛参与的多元化农业科技投人体系，并将有关政策 以法律的形式固定下来。要加快研究社会力量参与农业栩奸投人在信贷、税收、土地等方 面的优惠政策，吸引更多的科技部门与科研人员投入农业科技研究，从而形成农业科研投 入稳定增长的长效机制，促进农业综合生产能力不断提高，农民收入不断增长。 　　2、对科技进步作用的重视程度不够，所需推广经费投入不足 　　在我国农村不少地区，科技工作仍然被放在说起来重要，忙起来次要的位置上，缺乏 抓这项工作的积极性和主动性，对科技是第一生产力的认识还不很深刻。科技推广人员参 与单位的临时性工作多，从事农业科技推广的业务工作时间少；甚至有的科技骨干，被派 下去包村、包片，与其自身的工作职能出现“错位”。由于农业科技推广所需经费的投入渠 道单一，多元化科技投入机制不健全，造成新农村建设中农业科技推广经费投入捉襟见肘。 　　3、我国农民科学文化素质总体上较低，致富能力不强 据统计，在近?5?亿农村劳动力中，具有高中以上文化程度的占?12.4%，初中文化程度 的占?50.2%，小学以下文化程度的占?37.4%，参加过绿色证书、青年农民培训和其他职业 资格证书培训的人数只有?2000?多万。这既制约了农民就业致富的机会和途径，也制约了农 业和农村的发展。建设社会主义新农村，主体是农民，关键在人才