城镇燃气聚乙烯公用管道风险评价技术规范地方标准编制说明一.docVIP

城镇燃气聚乙烯公用管道风险评价技术规范 地方标准编制说明 一、编制的目的、意义 城镇燃气管网被誉为城市的生命线，它在维系城市功能中有着至关重要的作用。近年来，由于聚乙烯(Polyethylene，以下简称PE)管的柔韧性、耐腐蚀性、可熔接性等优点，已逐渐代替钢管、铸铁管被广泛应用于燃气管道工程中，“以塑代钢”已成为管道领域的主流。目前，在新建、改建和扩建的燃气管道工程中，所用管材70%以上为PE管，且在今后的燃气管网建设中，PE管道占的比重会更大。 虽然PE燃气管道应用渐广，但是失效模式复杂，就我省使用情况而言主要为：或在秦岭以北地区与热力管网并行，尤其是采暖期，即使管道间有一定的间距，但仍旧加速了PE管道的老化；或是陕南与关中地区，深根植物较多，对埋地PE燃气管道具有一定的生物侵蚀作用，而陕北地区以沙地为主，土壤扰动较大，管道易位移；或是早期安装的部分管道，由于未进行安装监督检验或监检不到位，存在材质不明、焊接质量欠佳等遗留隐患；或是随着时间的推移，有因城镇发展造成的占压，因埋深不足导致的管道变形，因定位不准确或无法定位导致的第三方破坏等。 另外，燃气PE管道强度低，抗冲击能力差，而敷设地段大多为人口集中地带、道路网密布区、商场企业及各种建筑密集区，一旦发生泄漏、爆炸等安全事故，将直接影响当地人民的生命和财产安全，造成巨大的经济损失和环境污染，后果严重。但是，由于目前技术手段与检测设备的制约，燃气聚乙烯管道检测、监测工作难度较大。 可见，燃气聚乙烯管道虽同属燃气管道系统，但其材质、失效模式、事故后果具有一定的特殊性，不可一概而论。长期以来，燃气管道系统的风险评价及完整性管理主要集中在钢质管道上，但就燃气聚乙烯管道的风险评价技术却尚无相关国家标准。 TSG D7004-2010《压力管道定期检验规则-公用管道》要求特检机构在管道检验前进行风险预评估，但是目前尚无可依据的相关标准。因此，作为省特种设备检验检测机构，亟需立足于我省实际情况，基于埋地聚乙烯管道的失效模式并结合检验过程中存在的问题，针对性地研究城镇燃气PE管道的风险评价技术，识别出潜在的失效源与风险点，以判定其风险的可接受性，并区分风险相关方的责任，使燃气PE管道的运行管理更加合理化、科学化，促进其安全运行，以对社会的长治久安提供有力保障。 二、工作简况： 根据陕西省市场监督管理局地方标准制修订计划（SDBXM 41-2018），陕西省特种设备检验检测研究院、中国石油集团石油管工程技术研究院、陕西省石化压力容器检验站、商洛市天然气有限公司、陕西省天然气协会、西安秦华天然气有限公司、安康市天然气有限公司等单位的专家组成了标准起草组。 标准起草组于2018年7月 10日召开起草组首次会议，确定了制订工作的原则，标准框架，并就起草工作进行了具体分工，制定了起草工作时间表。并于2018年8月至2019年11月多次召开了标准起草工作会议，对标准草稿内容进行了认真研讨，经多次修改完善，形成了标准的征求意见稿，并于2019年12月向省内10余家单位进行了意见征求，对征求的意见进行了讨论，对部分意见予以采纳，形成正式征求意见稿。 起草组成员及其起草任务如下： 张晓明、王瑜、马卫锋、章建成、刘锋育、王泉生、王珂、翟利军、李商山、党祥祥、陈宏达、党文静、郭依帛、田云祥、侯永志 张晓明、王瑜：第1章 范围；第2章 规范性引用文件；第3章 术语；标准编制说明； 马卫锋、王珂：第4章 总则； 张晓明、王瑜、马卫锋、章建成、刘锋育、王珂：第5章 评估过程； 王泉生、翟利军、李商山：第6章 评估结果及报告； 马卫锋、党文静、郭依帛：附录A； 张晓明、王瑜、马卫锋、章建成、刘锋育、王泉生、翟利军、李商山、党祥祥、陈宏达、党文静、郭依帛、田云祥、侯永志负责附录B和附录C； 张晓明负责标准的整理、汇总、归纳、修改。 三、标准编制原则和确定标准主要内容 1、标准编制原则 本标准的制订，立足于城镇燃气PE管道多年来的实际失效案例，并对其进行调研及失效因素识别，对比分析并优选出风险评估技术，建立起贴合省情的风险评价方法与评价指标体系（确定评价指标、权重分配、评价方法及流程），并给出了不同情况下的风险减缓措施的建议。可以用于聚乙烯管道定期检验，也可用于指导聚乙烯管道使用单位识别管道风险源，建立有效的风险减缓体系，保障管道安全运行。 2、标准主要内容 ①建立了聚乙烯管道风险评估方法的流程、评估方法； ②建立了适合陕西省情况的聚乙烯管道风险评估体系； ③结合省内主要聚乙烯管道使用单位的管理经验以及国际通行做法，制定了风险减缓措施的体系。 四、主要说明 1、适用范围 本标准规定了城镇燃气聚乙烯公用管道风险评价的原则、方法、评价过程等内容。主要适用于城镇燃气聚乙烯公用管道的风险评价。 2、规范性引用文件 本部分给