我国海外直接投资政治风险初探.docxVIP

我国海外直接投资政治风 险初探 摘要随着我国“走出去”战略的实施我国经济发展出现 了新情况我国不再仅仅是全球最大的资本输入国同时我国的 海外直接投资也增长飞快根据中国商务部、外汇管理总局与 国家统计局联合公布的《2006?年度中国对外直接投资统计公 报》2006?年中国对外直接投资流量位于全球国家（地区）排名 的第?13?位如此巨大且快速增长的海外投资必然会面对相应 的政治风险关键词海外直接投资；政治风险；初探 　　 　　一、我国海外直接投资现状 　　 　　根据商务部、国家统计总局和国家外汇管理局三部门 于?2007?年?9?月?14?日联合发布的《2006?年度中国对外直接投 资统计公报》可得出我国对外直接投资的现状?12006?年中国 对外直接投资流量?211.6?亿美元截至?2006?年底存量?906.3?亿 1 美元与主要发达国家相比中国海外直接投资水平与主要发达 国家仍存在差距但中国?2006?年的流量水平已接近瑞典存量 水平已接近爱尔兰与主要发展中国家相比中国对外直接投资 在发展中国家中是处于首要地位的中国?2006?年的流量水平 位居第一?2006?年末的存量水平次于俄罗斯位居第二 　　我国海外投资的政治风险出现了新特点第一由传统 的战争风险转向和平环境当中的政治暴力事件包括贸易保护 主义驱动的政治暴力风险?2?第二直接的征收风险减少了但隐 性的征收风险日益突出第三、部分金融危机高发国转移风险 仍然比较高?3?第四违约风险集中在一部分发展中国家和政治 体制转轨国家缺乏政策连贯性新政府上台后往往对上届政府 执政期间签署的合同多方刁难甚至单方面终止执行 　　 　　二、我国海外直接投资政治风险定量分析 　　 　　在中国信保出版的《国家风险分析报告》中中国信保 将国家风险划分为?9?类分别用数字标识?1～9?来标识其风险 2 水平随数字增大依次增高其中?1～4?级位是风险较低的国家 而?5～9?则是高风险的国家以下依据中国信保在《国家风险分 析报告》中对各国的评级?4?依据《2006?年度中国对外直接投资 统计公报》中的数据对我国海外直接投资较集中的?32?个国家 进行综合风险评级以此反映出我国海外直接投资总的政治风 险程度结果见下表我国海外直接投资政治风险算术平均值为 6（5.5161?四舍五入得出）加权平均值为?5（4.9532?四舍五入得 出）属于高风险程度值得警惕 　　 　　三、我国海外直接投资政治风险国别状况 　　 　　（一）苏丹 　　苏丹的政治风险表现为（1）国际制裁带来的风险美国 以支持恐怖活动为由从?1997?年开始对苏丹实施单边制裁由 于苏丹常年内战达尔富尔等问题一直得不到很好解决面临着 国际制裁的可能因此政局波动为投资者带来很大的投资风险 （2）各种法规、制度不健全苏丹国内各种法律、法规不健全存 3 在很多法律、法规的空白点外国投资者受法律保护程度不足 在法律面前容易受到歧视在控告政府违约方面胜诉难（3）政 府机构办公效率低下苏丹政府有关工作人员办事效率低下存 在着腐败作风?5 　　（二）印度尼西亚 　　印度尼西亚的政治风险表现为（1）政策不稳定腐败现 象严重印尼的法律体系不健全缺乏透明的政策管理环境世界 银行认为印尼属于对政策制定和执行能力比较弱的发展中国 家对政策法规难以做出可预测的解释是在印尼投资的主要障 碍之一税收和劳务政策的不稳定、法律能否履行以及政策执 行中的腐败行为将是今后外国投资者关心的主要问题（2）恐 怖主义威胁近年来印尼接连遭到恐怖袭击?2002?年?10?月巴厘 岛发生恐怖爆炸?2003?年?8?月雅加达万豪酒店发生恐怖爆炸 2004?年?9?月澳大利亚驻印尼使馆门前发生恐怖爆炸印尼是世 界上最大的穆斯林国家宗教极端主义和恐怖主义人数虽少但 组织严密破坏力强盖达基地组织成员与印尼伊斯兰祈祷团相 互勾结仍有发动恐怖袭击的可能给印尼国内安全和经济发展 造成威胁（3）存在排华情绪一直以来印尼一些利益集团对发 展对华贸易始终抱有疑虑一些舆论担心中国商品会像“海啸” 一样冲入印尼使中小企业受损与此同时两国主体民族之间的 4 认知尚有差距很多中国企业对印尼曾经发生过的排华事件及 目前的印尼安全状况也心存疑虑?6 　　（三）哈萨克斯坦 　　哈萨克斯坦的政治风险表现为（1）投资政策不稳哈萨 克斯坦根据本国经济发展的实时需要不断调整利用外资的政 策导致政策环境多变?2003?年通过的投资法主要变动包括新 项目合同不再包含“祖父条款”；假如哈萨克斯坦政府禁止境 外仲裁则不接受国际仲裁结果?2004?年哈萨克斯坦政府规定 国家有权购买矿产开发的优先权、将已私有化的公司收归国 有这一政策变化将限制外资进入哈萨克斯坦油气资源市场哈 萨克斯坦执政党一党独大的现象值得关注经济政策可能因为 政治利益而被牺牲（