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员工不安全行为控制管理制度 （试行） WHNYLM/ZD-027-2015 第一章　总则 第一条　为规范员工行为管理，有效遏制不安全行为发生，确保安全 生产，依据集团《煤化工企业安全风险预控管理体系要求》及乌海能源公 司相关规定，制定本制度。 第二条　本制度规定了公司员工不安全行为检查、培训矫正的有关要 求。 第三条　关键名词术语解释 （一）安全行为：是指按章操作、遵守劳动纪律，上标准岗、干标准活的 行为。 （二）不安全行为：是指可能导致超出人们能承受的后果或可能导致不 良影响的行为。具体表现为违章指挥、违章作业、违反劳动纪律，即“三违” 行为。 1.违章指挥：是指生产经营单位的生产经营者违反安全生产方针、政 策、法律、条例、规程、制度和有关规定指挥生产的行为。违章指挥具体包 括：不遵守安全生产规程、制度和安全技术措施或擅自变更安全工艺和操 作程序，指挥者未经培训上岗，使用未经安全培训的劳动者或无专门资质 认证的人员；指挥工人在安全防护设施或设备有缺陷、隐患未解决的条件 下冒险作业；发现违章不制止等。 2.违章作业：是指工人违反劳动生产岗位的安全规章和制度，如安全 1 生 产责任制、安全操作规程、工人安全守则、安全用电规程、交接班制度 等以及安全生产通知、决定等作业行为。违章作业具体包括：不遵守施工 现场的安全制度，进入施工现场不戴安全帽、高处作业不系安全带和不正 确使用个人防护用品；擅自动用机械、电气设备或拆改挪用设施、设备；随 意爬脚手架和高空支架等。 3.违反劳动纪律：是指工人违反生产经营单位的劳动规则和劳动秩序， 即违反单位为形成和维持生产经营秩序、保证劳动合同的得以履行，以及 与劳动、工作紧密相关的其他过程中必须共同遵守的规则。违反劳动纪律 具体包括：不履行劳动合同及违约承担的责任，不遵守考勤与休假纪律、 生产与工作纪律、奖惩制度、其他纪律等。 （三）不安全行为分类：分为A、B、C三类。 1.A类不安全行为：是指为特别严重不安全行为，即可能导致人员伤 亡事故或其他严重后果的不安全行为。 2.B类不安全行为：是指为严重不安全行为，即危害程度仅次于A类， 可能导致人员受伤事故或其他较为严重后果的不安全行为。 3.C类不安全行为：是指为一般不安全行为，即其行为造成的情节和后 果较轻的不安全行为。 第四条　本制度适用于利民公司地面三厂、各职能部室。 第二章　组织与职责 第五条　为确保规范开展各项工作，特成立领导小组。 　　组　　　长：李子豪 常务副组长：高晓明?谭 海 2 副 组 长：?任存柱?李溢鹏?董海清?潘伟明 组 员：?李?进 辛?龙 罗武军 王?宇 刘?峰 刘丹丹 张红育 古保京 人员不安全行为监督管理领导小组办公室设在安健环部，办公室主 任由辛龙兼任。 第六条　办公室职责：对员工不安全行为的管理包括对不安全行为的 检查（互检、自检、抽检）、观察预警、识别研究、矫正、评审等。 第七条　安健环部是不安全行为控制的主控部门，负责不安全行为控 制制度的制定和实施，负责不安全行为监督、检查、管理。 第八条　各职能部门负责相应业务范围内不安全行为控制管理。 第三章　不安全行为检查 第九条　安健环部作为本公司的安全监督检查机构，负责对全公司生 产过程中各类人员不安全行为进行有效的监督检查管理。各厂、部室管理 人员对本单位员工不安全行为监督管理负主责。现场作业中首先要确保 个人按章作业，同时也要互相监督提醒其他人员不违章作业。 第十条　检查执行定期检查和动态检查相结合的办法，遇有特殊情况 时具体调整；动态检查由安检员、值班和跟班人员实行24小时不定时的对 各作业点进行巡回检查，检查要覆盖生产全方位、全过程。 第十一条　定期检查具体由各专业检查组组长召集，检查路线、人员 安排由专检组组长安排。 第十二条　动态检查除各级管理人员日常随机进行检查外，还要以督 察组的形式组织突击抽查，督察组的检查具体由各部门负责牵头组织，检 3 查成员根据检查范围和专业由组织人随时召集有关业务部门人员组合。 第十三条　不定期检查要重点突出中夜班的检查，督察组检查频次原 则上每周组织四次。 第十四条　检查必须对照安全规程、操作规程、作业规程、安全技术 措施、岗位标准、岗位责任制等进行，要高标准、严要求。 第十五条　检查要把重点放在检修易发生不安全行为的作业环节进 行重点监控。 第十六条　对检查中发现的不安全作业行为，应现场予以纠正，并根 据情节给予当事人及责任单位罚款处理，情节严重的不安全行为组织进 行责任追究，提出经济处罚、待岗培训直至行政处理意见，并要及时通报 全公司。 第十七条　对检查中发现的重大不安全行为，涉及人身安全或者作业 区域存在无法保证人员安全的，应当责令从危险区域内撤出作业人员、暂 时停产或者停止一切作业活动。 第十八条　各生产