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广东中山五项措施推进高标准基本农田建设 2012-08-01 08:59:21 南方网 　　日前，广东省中山市国土资源局针对该市保护耕地和建设高标准基本农田任务艰巨的特点，会同市财政局、市农业局等部门，进一步统筹全市土地利用，完善规划管理，着力提高土地节约集约利用水平和土地资源利用效率，大力推进高标准基本农田建设。 　　据介绍，根据《国土资源部财政部关于加快编制和实施土地整治规划大力推进高标准基本农田建设的通知》的要求，以及省国土资源厅的有关部署，中山市土地利用总体规划确定2006至2020年耕地保有量面积不少于74.45万亩、基本农田不少于65.8万亩，至2020年需完成26.8万亩高标准基本农田建设和7.95万亩基塘整治。为此，中山市国土资源局制定五项措施，加大推进建设高标准基本农田的力度： 　　一是大力推进土地整治，探索土地整治新机制。科学编制和实施土地综合整治规划，探索开展高标准基塘整治和高标准基本农田建设； 通过创新耕地保护机制，对基层农村实施基本农田经济补偿，减少城乡收入差距，调动农民保护耕地的积极性； 以建设秀美乡村、统筹城乡发展为目标，大力推进城乡建设用地增减挂钩工作，通过重点加强对散乱、闲置和低效农村建设用地的整治，优化农村建设用地布局，进一步缩小城乡公共服务水平差距。 　　二是严格考核奖惩，坚守耕地红线。建立健全耕地保护责任目标制度，逐级签订基本农田保护责任书，明确保护责任人、责任面积和范围等内容。将耕地保护责任目标考核结果作为镇区主要负责人业绩考核的重要内容，并纳入领导离任审计； 严格执行国家占一补一、先补后占的耕地补偿制度，严格控制非农业建设占用耕地，对非农业建设经依法批准占用的耕地，按照占多少，垦多少的原则进行补充，实现占补平衡，保证耕地保有量不变； 健全土地管理共同责任，做好土地矿产卫片执法检查工作，维护良好土地管理秩序。 　　三是推进集约节约用地，缓解建设占用耕地压力； 结合重点项目建设用地指标管理联席会议制度，对全市用地规模、用地指标进行年度的全面统筹，实行土地利用计划的动态管理，有效调控用地总量和用地方向； 严格控制工业用地指标，力促厂企节约集约用地。鼓励工业用地在规划许可的条件下提高土地利用率，对增加容积率的，不增收土地价款； 大力推进三旧改造，积极盘活存量建设用地资源。加大对闲置土地的盘活力度，拓展建设用地的新空间，减少对农用地特别是耕地的占用； 加快产业结构调整，大力实施优二进三，有序推进产业和劳动力双转移，通过零地招商等方式，在不增加使用土地的情况下扩大生产，提高工业用地资源效率。 　　四是夯实基础建设，进一步提高耕地质量。做好耕地质量等级成果补充完善与年度变更工作。在农用地分等定级成果基础上，对耕地数量及空间位置、耕地质量等级进行更新补充完善，形成图、数、实地相一致的耕地质量等级成果，促进农用地的合理利用提供重要基础数据； 继续保障财政投入，实行田、水、路、林、村的整治和改造，加强农田水利基本设施和现代标准农田建设，为农业增产增收提供基础保障； 大力推广施用有机肥、绿肥和新种植模式、加强地力监测和开展科学测土配方施肥，进一步改善农田生态环境，促进粮食增产、农业增效和农民增收。 　　五是大力宣传引导，调动各方积极性。市国土资源局将会同有关部门，积极探索土地整治激励机制，积极调动农村集体经济组织和农民群众的积极性，形成政府主导、农村集体经济组织和农民为主体、国土搭台、部门参与、统筹规划、整合资金的机制，让土地整治成为真正的民生工程。 ??? 实习编辑：彭可桥? 编辑：张伟雄