税法的普适性及其局限.docxVIP

内容摘要： 税法能否得到普遍适用，直接关系到其调整目标的有效实现，其中蕴含的一个需要深入研究的 问题，就是税法的普适性问题。（注：对于法律的普适性问题，已有一些学者进行过相关研 究，并对一些主张绝对普适的理念进行过批评，在此不再赘述。需要说明的是，本文并不是强 调所谓“绝对普适”，而是更关注具体的税法在适用上是否应具有普遍性，以及能否做到普遍 适用的问题。）税法的普适性（universality），作为税法理论上的一个重要问题，其原 理和原则对于评价和完善一国的税制，分析和解决税法实践中的相关问题?，具有重要价值。 　　对于普适性，就像对现代性一样，人们的认识存在许多差异，既有一般的偏于否定的看 法，也有具体的侧重于肯定的观点。这些认识差异，主要缘于人们对于“普适性”的理解的不 同。根据该领域的研究现状，本文将着重探讨，税法普适性的法理基础及其现实体现，从而说 明是否要区分“局部普适”和“一般普适”的问题，在此基础上，再进一步说明税法的普适性存 在哪些局限，并对这些局限作出分析和评判。 　　一、对税法普适性的认识 　　在普适性的上述三个特征中，普遍性是最为基本的。从这个意义上说，普适性也可看作 “普遍适用性”的简称，其核心要求是制度适用上的普遍性。而确定性和开放性更主要地是从 制度的形成上而言的，或者说是从法律适用的角度对立法提出的要求。它们对于立法如何做到 简明扼要、疏而不漏更重