农村土地流转知识讲座讲义全.pdfVIP

格式 整理 农村土地流转知识讲座讲义 以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，是适 应社会主义市场经济体制、符合农业生产特点的农村基本经 营制度，是党的农村政策的基石。允许开展农村土地承包经 营权流转（以下简称 农村土地流转“ ”），是党的十七届三中全 会精神的重要内容，是转变农业经营方式、推进农村改革与 发展的要求。 一、农村土地流转概述 1 、什么是农村土地流转 农村土地流转 (全称是农村土地承包经营权流转 )就是指 农民可以将自己承包的村 （组）集体土地部分或全部以转包， 出租、互换、转让、入股等方式转移给第三方经营 , 原承包 方或第三方向村（组）集体履行原承包合同的行为。 通俗点讲，就是承包农户对自己家庭所承包的土地，如 果自己不愿意直接经营，可以按自己的意愿与他人协商答成 协议，将所承包的土地部分或全部再次转交给其他人耕种， 自己可以从中取得一定的利益。 2 、土地流转的意义 农村土地的流转是实现农业现代化的重要途径。 通过土 地流转有利于促进农业结构调整，实现农业的规模化、集约 化经营和专业化生产；有利于土地、资金、技术、劳动力等 学习 参考 资料 分享 格式 整理 生产要素的优化重组；有利于加快城乡一体化建设，推动城 乡经济的协调发展，同时土地流转还为二、三产业的发展和 农村劳动力转移提供了广阔的空间。 一是有利于完善农民土地承包经营权能，发展好，实现 好农民土地承包权益； 二是有利于合理配置和充分利用土地资源， 促进适度规 模经营和现代农业发展； 三是有利于解除农村劳动力非农就业的后顾之忧， 促进 农村劳动力转移； 四是有利于提高农业效益，促进农民增收。 3 、土地流转的基本原则 （1 ）坚持依法、自愿、有偿的原则。依法是前提，自愿 是核心，有偿是关健。 所谓依法，就是要要依据《农村土地承包法》和农业部 《农村土地承包经营权转管理办法》等法律法规的规定。保 持现有土地承包关系稳定并长久不变，始终坚持土地所有权 性质不能变，土地的农业用途不能变，家庭承包经营制度不 能变。要坚持规范的流转程序，流转的期限不得超过承包期 的剩余期限。 所谓自愿， 就是 农民自愿“ ”，就是要尊重农民意愿，在 双方自愿的基础上流转，确实保障农民长远利益。这是中央 关于推进农村土地流转强调的基本精神。能否尊重农民的意 学习 参考 资料 分享 格式 整理 愿，是能否顺利推进土地流转的关键。土地是农业中最基本 的生产资料，是农民生产与生活赖以存在的基础，要充分尊 重农民的选择，绝不可以用强制的办法迫使农民离开土地。 所谓有偿，就是流转的收益归拥有承包经营权的农户， 任何组织和个人不得截留。 （2 ）土地流转必须坚持 与农业劳动力转移进程相适应“ ” 的原则。 农业土地流转主要受两个方面因素制约， 一是要有合理 的农地流转制度，二是要有农业剩余劳动力转移的就业空 间。在一定意义上说，即使具备了合理的农地流转的制度， 但没有农业剩余劳动力转移的空间，也无法完成土地的流 转；即使以强制方式实现了流转，也会以农民流离失所和社 会动荡为代价。 农业土地流转的过程是一个实现农村人口城市化的过 程，是一个农业比重不断减少、非农产