第五章社会主义市场经济微观体制国有企业改革与现代.pptVIP

第五章 社会主义市场经济微观体制 ——国有企业改革与现代企业制度建立 ;一、国有企业及国有企业改革的历史回顾;2.中国国有企业产生的三种形式 ●原解放区的国有企业 ●没收官僚资本与改造民族资本形成的企业 ●建国后新办的国有企业（“一五”时期和“三线”建设时期）;3.国有企业的发展 （1）1978年之前国有企业发展 ●国有企业数量增加 ;●国有企业总产值增加;（2）1978年改革开发以来 ●规模：伴随着国有企业改革深入，国企数量减少，但控制力、实力不断增强。 ;●国有企业实力增强;●国有企业涉及行业：由计划经济条件下所有行业都是国有企业向市场经济条件下关系国计民生和国家安全的关键性行业转变。 ●国有企业人数：伴随着国有企业改革，国有企业就业人数减少。;4.国有企业存在的问题 （1）边界不清、范围太宽 ●国有企业存在的逻辑 国有经济存在的范围界定的关键是应以资源最优配置作为所有制结构确立的依据,应由资源配置效率的高低来决定所有制的结构。由于非国有经济在资源的配置上也存在着低效率的区域,即私产权在资源配置上的低效率,因此,国有经济存在的逻辑是为了弥补“市场失灵”和“市场不足”。 ●国有企业存在的边界 尽管国有经济存在是必要的,但国有经济更适于非竞争性领域,竞争性领域和非竞争性领域的区分是动态的,并且已呈现出非竞争性领域不断向竞争性领域演化的趋势,所以,国有经济存在的范围也会随着非竞争性领域的变化趋势而不断缩小。 （2）机制落后、效率太低;（二）国有企业改革的历史回顾;2.第二阶段：两权分离阶段（1984.10-1992.2） ●起因：十一届三中全会出台的《中共中央关于经济体制改革的决定》。 《决定》解决了两个重大理论问题： （1）社会主义经济的性质：社会主义经济是建立在公有制基础上的有计划商品经济；经济体制改革的目标是建立有计划商品经济体制。 （2）国有企业改革 ——政企分开、搞活大中型国有企业是经济体制改革的中心环节； ——搞活的关键是理顺两个关系，即政府与企业、企业与职工； ——搞活的方式是所有权与经营权分开 ——同时，理论界提出两个不等于：“全民所有制不等于国有制”，“国有企业不等于国营企业”。;●主要内容：两权分离的三种形式： ——承包制 ——租赁制 ——股份制 ●评价： ——成绩：利益分配向职工倾斜，国企职工地位高 ——问题：承包制的短期行为；单兵独进、不配套、不协调 ;3.第三阶段：产权制度改革（1992年以后） ●起因：邓小平南巡讲话、十四大召开以及十四届三中全会通过《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》 ●特点： ——系统性 ◎理论层次：邓小平同志南方谈话 ◎宏观层次：十四大正式肯定社会主义可以搞市场经济，并提出社会主义市场经济宏观体制的三个特点 ◎微观层次：十四届三中全会的通过《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》 ◎操作层次：《中华人民共和国公司法》的颁布与实施 ;——内在性 ; ——复杂性 ◎经济利益 ◎政治依靠：社会主义的基础 ◎思想观念：吃公家饭 ●主要内容 ——重点突破：重点突破国有企业，国有企业的重点是产权制度以及治理制度 ——配套改革：税收、投资、金融、外贸等中观体制改革。实际上，国有企业改革涉及到微观、中观、宏观三个层次的协调发展。;●进程： ※92年：转换经营机制，优化组合 ※93年-94年：转换经营机制，建立现代企业制度 ※95年：“三改一加强”以及加强领导班子建设 ※96年：“抓大放小”，“多兼并，少破产” ◎“三城经验”及股份合作制的出现 ◎出现了强行兼并及“托管”现象 ※97年为“减员增效，下岗分流”以及资本运营;※党的十五大：提出国有企业改革的四条 ◎建立现代企业制度是国有企业改革的方向 ◎把国有企业改革同改组、改造、加强管理结合起来 ◎实行鼓励兼并、规范破产、下岗分流、减员增效和再就业工程，形成企业优胜劣汰的竞争机制 ◎积极推进各项配套改革：国资监管体制；社保体系 ※十五届四中全会：《中共中央关于国有企业改革与发展若干重大问题的决定》：共12个问题，重点有两个：从战略上调整国有经济的布局；从战术上推进国有企业战略性改组。;;※《十一五规划》 ◎加大国有经济布局和结构调整力度，进一步推进国有资