交通运输安全生产和应急体系建设十二五发展规划.pptxVIP

“十二五”交通运输系统应急规划专题交通运输安全生产和应急体系建设“十二五”发展规划汇报内容安全生产和应急的工作职责1现状及主要存在问题2面临的形势3规划目标和原则4规划方案5措施建议6工程建设水路城市客运工作职责交通运输安全生产和应急工作公路交通运输企业对安全生产负主体责任，在工作职责中单独列出，但实际是包含在上述四项工作职责中的工程建设水 路城市客运工作职责交通运输安全生产和应急工作中央事权水域和交通运输行业中央企业的安全监管属于中央事权，由交通部门负责其它按照属地为主的原则，由各级地方政府负责公 路按国务院相关规定，特别重大和涉及多个省突发事件的处置，由交通运输部负责组织协调；重大事故要向交通运输部进行报告工作职责交通运输安全生产和应急工作公路其它按照属地为主的原则，由各级地方政府负责的安全生产和应急工作中，有一部分不是交通部门的职责这里以道路交通安全为例道路交通安全是公安部门的职责运输车辆安全属于交通部门职责，负责运输企业、运输车辆和从业人员市场准入的安全管理规划背景公路水路交通“十二五” 运输发展规划《公路水路交通“十二五” 运输发展规划》六个专题规划之一，第一次将安全生产和应急管理单独做规划12公路水运安全应急34节能环保科研教育56信息化规划定位规划着重于提高安全管理和应急体系的能力在部一级提出了较为详细的建设任务，是部层面上是有约束性的对省和地区也提出了一些明确要求，但多是指导性的各省、市、州应根据这个规划的相关要求和内容，编制相关应急纲要或应急规划兼顾长远发展水平年2015年2010年基础年2009年装备设施体制机制人员队伍应急体系的构成交通运输安全生产和应急体系构成法制预案交通运输安全生产和应急体系主要由四方面构成，它们之间相互联系，不可或缺建设现状法规和预案体系基本形成法制建设1颁布了《内河交通安全管理条例》、《道路运输条例》、《防治船舶污染海洋环境管理条例》等法规标准规范2《公路养护安全作业规范》、《公路交通安全设施施工技术规范》、《水运工程施工安全防护技术规范》等标准规范；各地制定了地方性法规、规范应急预案3交通运输应急预案体系基本形成,初步形成了国家、部省、市、县四级交通运输应急预案体系建设现状体制机制逐步建立交通运输部安全监督司（应急办）负责交通运输行业安全生产和应急管理工作，并承担公路水路行业中央企业的安全生产监督管理工作地方交通运输主管部门设置了相应的安全与应急管理处室，具体负责所辖地区交通运输安全生产和应急管理工作建设现状人员队伍初具规模1水路方面，设立直属海事、救捞、航道、公安部门等专业应急队伍专业应急队伍40000多人23 交通建设安全管理和监理专业队伍；城市安检人员和专职安全管理员组成公路主管部门和道路运输企业专职安全管理人员，初步建立专兼结合抢险队伍建设现状装备设施建设明显加强通信和信息化能力增强应急通信 中国海上搜救中心指挥应急平台建成 公路网管理和应急处置信息系统，布设了交通量调查连续式站点通信信息系统监控预警客船、部分货船、大型长途客车、危险品船舶和车辆得到有效监管城市客运的数字枢纽系统、公交运营状态监测建设现状装备设施建设明显加强水路方面直属海事救捞按照规划建设了监管救助打捞船艇、监管救助飞机、船舶溢油应急设备库等设施六大水域应急力量显著增强，沿海基本实现150分钟到达，长江干线45分钟到达公路方面结合交通战备管理体系组建了应急保障车队部分省市配备了推土机、挖掘机等机械设施，配备了少量的专用车辆和油料库部分省市依托客运站、货运站、物流园区等场站建立了应急运输集结点建设现状规划研究取得突破，安全形势不断好转 2007年，国务院批复《国家水上交通安全监管和救助系统布局规划》，国务院批复的第一个交通安全专项规划工程建设死亡人数水路交通死亡人数道路交通死亡人数 除工程建设有所波折外，公路和水路的安全形势不断好转存在的问题立法相对滞后——法规和标准规范体系交通运输安全生产和应急法规体系部分法规出台时间较早，安全生产和应急的内容较少现有法规对责任规定不具体，针对性不强相关技术标准规范不健全，部分存在无法可依情况应急预案不完善，可操作性不强预案体系尚不健全，缺少针对某些领域的专项应急预案多数为应对突发事件的一般性文件，原则要求多，未实现对危机的分类管理，缺乏可操作性导致职责不清、衔接补偿等问题存在的问题体制机制尚不完善部分地区交通系统内部机构不健全，职责不清晰，尤其是农村交通运输、非水网地区的情况更为突出；1应急预警机制不健全、指挥和协调机制尚未完全建立、激励机制和补偿机制缺乏，应急社会力量动员调用机制不完善；23交通部门和其它部门的体制机制不顺存在的问题人员队伍数量和水平专职人员少，管理队伍弱从业人员素质参差不齐，工程量大，但安全技能低专兼职应急队伍建设滞后，依托社会力量不足安全生产和