政治学概论第二章政治权力.ppt

第二章 政治权力 第一节 政治权力及相关概念 一、政治权力的概念 1、权力的概念 马克斯·韦伯（1864-1920）认为，“权力是处于社会关系之中的行动者排除抗拒其意志的可能性，而不论这种可能性的基础是什么。” ——权力的涵义大大扩展；一种广泛的影响力；适用于多种领域的人与人关系的分析。 2、政治权力的概念 政治权力是指在政治关系中，权力主体依靠一定的政治强制力，为实现某种利益而作用于权力客体的一种政治力量。 如何理解这个概念？ ▲政治权力的主体：国家（政府）、社会各阶级、各政治集团、社会集团、有组织和无组织的群众，以及各种政治个人等等。 →政治权力并不等同于公共权力 ▲力量——政治强制力，但也不排除半强制和非强制力 ▲目的——利益（物质或意识形态，或兼而有之） ▲权力作用方式——客体并不是绝对被动，对主体有反作用（主体要付出某种代价），斗争与较量的过程 ▲权力格局——动态的平衡 理解政治权力概念的意义： 政治权力反映的是各种政治实体之间的相互影响、相互制约和相互作用；是理解政治现象的工具。 二、政治权力的作用方式 体现于权力运作之中，建立在政治权力的结构和政治权力的主体结构之上 1、政治权力的结构涉及以下方面： 首先，权力作用的方向和方式； 其次，权力运行的层次性——间接性作用普遍→变形（“踢皮球”、“上有政策，下有对策”） 再次，权力运行的时间性——时间对权力作用有损耗→补充能量； 最后，权力作用的结果——能量被吸收即主体意志生效，客体行为符合主体意志；部分被吸收，则部分改变客体行为；未被吸收而反射回去，则权力以某种形式反作用于主体。如群众大规模的反政府行为等 2、政治权力主体的结构特点——层次性 权力大小取决于政治主体的层次，层次越高，权力影响范围越大； 政治主体是多元的，也决定了政治权力的层次性。 三、政治权力的类型 1、强制性权力：最为普遍的政治权力形式 2、功利性权力：以利益诱惑权力客体服从 3、操纵性权力：改变思想，控制行为 4、人格型权力：克里斯马型权力，马克斯·韦伯首先提出此概念。——典型的人治型权力统治，忽视或缺失法治，人亡政息，易造成政局混乱。 四、权力、权威与合法性 1、合法性（legitimacy,又翻译为正当性、合理性、正统性或正确性），是一个广泛使用的政治概念，通常指一个政府被民众认可的程度。政治合法性被认为是统治的基本条件。 马克斯·韦伯提出三种合法性统治的类型： 传统型——合法性源于传统的继承，封建国家； 法理型——源于各种法律制度，现代资本主义国家； 魅力型（克里斯马型） 2、权威（Authority),可简单定义为“正当的权力”。因此，权威就是人们对权力的自愿服从和支持。 3、权力转化为权威的途径 合法律性——在规范框架内行动 合利益性（有效性）——良好的政绩，取信于民 合道德性——主要体现在执政者身上（老百姓可以胡来，执政者不可以） 五、政治权力的基础 凭借何种资源或条件获取政治权力 1、武力（原始的资源） 2、财富（很多时候决定政治权力的大小） 3、技能（政治是艺术、博弈需要策略） 4、动机（取得政治权力的主观因素） 5、知识（信息） 6、制度基础（国家的兴衰成败） 第二节 政治权力的分配 政治权力是政治生活的媒介，在阶级社会里人与人的政治关系都与政治权力的行使和斗争分不开。——权力分配一直是政治研究的核心问题之一。 考察政治权力分配问题的依据和基础是马克思主义的社会形态划分理论 一、前资本主义社会的权力分配 1、奴隶制国家 东方奴隶制国家多采用君主制，即东方暴君制；西方奴隶制国家（主要是希腊）的形态较多，其中较为典型的是雅典的奴隶主阶级民主制——直接民主的典范。 直接民主即不借助于中介或代表，人民遵循“少数服从多数”的原则，直接参与政治活动，管理公共事务，对公共事务做出决定的管理国家方式（权力分配方式）。 缺点：“多数暴政”、“庸人统治”等 2、封建制国家 最高权力——世袭继承制 中世纪西欧：领主分封制 国王与贵族的关系是一种契约关系——有限君主制——特点“我的附庸的附庸不是我的附庸” 中国封建社会：专制君主制——无限君主制——特点“普天之下莫非王土”（未采取领主分封制，无封建之实） 可参阅：瞿同祖著《中国封建社会》 二、资本主义国家的权力分配 1、分配原则：主权在民 2、分配机制：自由选举，一人一票，政治形式平等。 3、政治平等与经济不平等共存。 4、政治形式：代议制与选举制的结合，但不同国家选举制度的具体程序和规则也不相同。（代议制即间接民主的一种形式，人民通过选举代表来行使国家权力，管理公共事务。） 5、其它情况（法西斯体制、威权主义体制） 三、社会主义国家的权力分配 1、社会主义国家的权力分配制度是在批评资本主义国家虚假民主的基础上建立起来的。 2、“议行合