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牛屎湖西洞庭管理区河段 管理范围划定方案 审批单位：常德市西洞庭管理区管理委员会 审核单位：常德市西洞庭管理区水利局 常德市西洞庭管理区国土资源局 编制单位：常德市西洞庭管理区水利局 常德市西洞庭管理区国土资源局 常德市沅澧水利水电勘测设计有限责任公司 二〇一九年十月 编制说明 划定河湖管理范围和水利工程管理与保护范围（以下简称“划界确权”）是加强河湖管理和水利工程管理的一项重要基础工作，是水利部门依法行政的前提条件，更是落实省委省政府、水利部深化水利改革和全面推行河长制的重要任务，对于进一步加强河湖管理与保护、充分发挥水利工程效益具有重要意义。2014年水利部印发了《水利部关于开展河湖管理范围和水利工程管理与保护范围划定工程的通知》（水建管（2014）285号）、《水利部办公厅关于开展河湖及水利工程划界确权情况调查工作的通知》（办建管（2014）186号），《湖南省自然资源生态空间统一确权登记工作实施方案（2015~2020年）》（湘办发（2016）2号）、《自然资源统一确权登记办法（试行）》（国土资发（2016）192号）、《关于全面推行河长制的实施意见》（湘办（2017）13号）、《湖南省水利厅、湖南省国土资源厅关于做好全省河湖管理范围划定工作的通知》（湘水发（2018）22号）等文件，对河湖划界确权工作进行了部署。 河湖划界确权方案是开展划界确权工作的依据。常德市西洞庭管理区水利局联合常德市西洞庭管理区自然资源局在全面调查的基础上组织开展完成了牛屎湖西洞庭管理区河段河道管理范围划定实施方案制定工作。实施方案编制依据《水法》、《土地管理法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《湖南省实施中华人民共和国河道管理条例办法》等法律法规规定和有关技术标准，上级相关文件精神的要求，明确了划界确权目标任务、工作内容、划界原则和标准、责任分工，因地制宜、科学规划，注重可操作性。划界方案编制过程中，注重资料收集、现场勘查等基础工作，水利、国土、住建、交通、林业等部门沟通协调，确保方案切实可行。 目 录 5261_WPSOffice_Level1 1 划界工作背景 1 20862_WPSOffice_Level1 2 河段基本情况 2 8624_WPSOffice_Level2 2.1牛屎湖西洞庭管理区河段情况 2 13307_WPSOffice_Level2 2.2 河段岸线情况 3 27817_WPSOffice_Level2 2.3 涉河建设项目情况 3 19297_WPSOffice_Level2 2.4 土地权属情况 3 20128_WPSOffice_Level2 2.5 历史划界工作 4 31132_WPSOffice_Level1 3 工作原则及依据 4 25009_WPSOffice_Level2 3.1工作原则 4 6346_WPSOffice_Level2 3.2工作依据 4 15446_WPSOffice_Level1 4 组织实施情况 6 26670_WPSOffice_Level2 4.1 已有资料收集 7 24810_WPSOffice_Level2 4.2 工作底图制作 7 9246_WPSOffice_Level2 4.3 管理范围室内初步划定 8 11193_WPSOffice_Level2 4.4 管理范围线实地修正 9 15446_WPSOffice_Level1 5 划界标准 9 26670_WPSOffice_Level2 5.1 块状水域管理范围 10 24810_WPSOffice_Level2 5.2 特殊情况划界标准 11 9246_WPSOffice_Level2 5.3 管理范围划定标准表 12 15446_WPSOffice_Level1 6 划界标准 12 附表：白芷湖西洞庭管理区河段管理范围界桩（告示牌）成果表 附图：白芷湖西洞庭管理区河段管理范围线划定图 PAGE PAGE 1 1 划界工作背景 河湖是国民经济和社会发展的重要基础设施，是保障和服务民生的重要物质载体，河湖划界确权是加强河湖管理的一项重要基础工作，依法对河湖进行划界，有利于明确管理界线，推进建立范围明确、权属清晰、责任落实的河道管理与保护责任体系，是保障区域防洪安全、供水安全、生态安全的重要保证，对加快我区经济社会发展和生态文明建设具有十分重要的意义。开展河道管理范围及水利工程管理与保护范围划界确权是依法保护河道和水利工程的重要措施，是加强河道和水利工程管理的一项基础性工作。通过划界确权，明确河道和水利工程管理与保护范围，有利于依法行政、依法管好河道和水利工程，有利于河道和水利工程的安全管理和运行，有利于增强水资源支撑保障能力，对加快全区经济社会发展具有重要