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对建筑工程造价控制的存在问题及对策分析
对建筑工程造价控制的存在问题及对策分析
摘要:我国正处于大规模建设阶段,每年用于建筑工程项目的
投资在国内生产总值中占有很高的比例。加强工程造价管理有利于
节约建筑资金,协调建筑方与施工方关系,防止建筑工程腐败,规
范建筑市场,保证工程质量,同时促进我国经济的良性发展。本文
分析了工程造价控制中存在的主要问题及原因,探讨了加强建筑工
程造价控制的对策。
关键词:建筑工程造价控制问题对策
中图分类号:TU723.3?文献标识码:A?文章编号:
目前我国的造价管理刚刚起步,?控制方法还比较落后,?而现代
造价管理是全面造价管理,?是全寿命周期造价管理,?是全员全要素
造价管理,?只有认识到现阶段项目建设中造价管理存在的问题,?才
能有效地加以完善提高造价管理水平,?才能适应造价工作新要求,
逐步实现造价控制从静态向动态转化;?实现从事后控制向事前、事
中与事后相结合的造价控制转化,?使工程项目取得最佳投资效益。
一、工程造价控制中存在的主要问题及原因
长期以来,?由于许多工程项目的匆匆上马,?一定程度上存在着
投资失控,?概算超估算,?预算超概算,?结算超预算的情况,?究其原
因,?主要体现在以下几个方面。
1、随着基本建设管理体制改革的不断深入,?地区建筑市场的壁
垒已被打破,?异地承揽或跨行业承揽工程设计、施工的单位和企业
逐年增多。由于现行的预算定额、取费基础、取费标准和预算编制
的规定因地区和行业的差别而有所不同,?致使一些跨地区跨行业承
担工程设计与施工的企业不甚了解工程所在地或相关行业的有关规
定,?在实际编制工程造价过程中,?难免出现差错;
2、由于社会的进步,?工程建设领域新技术、新材料、新工艺、
新结构不断涌现,?编制工程造价时,?需要经常进行定额换算。但由
于我国现行的工程造价确定方法多为静态、滞后的方法,?定额消耗
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量通常是以几年前人工、材料、机械台班的统计资料为基础,?代表
的是过去的工程建设水平,?并不能准确反映现在以及将来的真实情
况。而新增补的定额往往是由典型工程测算出来的,?缺少代表性,
必然与实际存在差异,?这就造成了工程造价确定上的差错;
3、现行的造价管理大多是处于阶段性的管理模式,缺乏建设项
目全过程的综合管理。建设单位、设计单位、施工单位缺乏统一的
造价管理目标和相互沟通的机制,?工程监理单位往往只局限于施工
阶段的质量与进度管理,?很少也无法介入投资决策分析。设计单位
在设计阶段虽做了工程概算和预算,?但由于缺少对设计方案造价指
标的控制约束,?容易造成设计保守、投资偏高;
4、施工阶段设计变更随意性大。按理说,?工程项目经过了严格
的可行性研究和投资额度的审批程序,?在工程建设实施的各阶段,
只要精心准备、科学合理地组织实施、严格地监控,?工程造价的实
际发生额度应该能控制在批准限额以内。但建设单位往往急于项目
的开工,?又没有做好必要的准备,?对投资额度的要求、建设标准的
把握、设计深度的审查、招标文件和承包合同的合理与完善程度没
有严格把关,?造成边施工边变更,?对施工中的工程想改就改,有的项
目甚至一改再改,?对更改的必要性和合理性没有研究也缺乏监督,
对更改造成的损失没有相应的责任制约;
5、现行工程建设的设计与招投标制度管理中存在漏洞。限额设
计未能得到全面推行,?设计工作没有得到应有的重视和监督,?建设
单位没有采取应有的措施促使设计单位去精心设计和限额设计。许
多工程项目没有推行设计招标,?没有去优选设计方案。不少设计单
位管理体制不完善,片面追求设计的工作量和经济效益,?缺乏精品意
识。同时,在现行的管理体制下,?一些承发包单位在编制标底或投标
报价时,?故意压低或抬高工程预算造价,?使一部分工程项目的造价
偏离了正常的社会平均水平;
6、造价管理人员由于自身专业背景和素质的局限,不能适应造
价控制工作的需要。具体表现为:?一是专业技术素质欠缺,?不能独
立果断地处理复杂的工程技术经济问题,?投资预控能力不强,?大量
的工作仍停留在事后处理阶段;?二是对项目缺乏深入的了解,?也不
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能较好地组织、协调工程项目各主体间的关系;?三是缺乏经济和法
律知识,对相应合同条件的理解也不够到位。
二、加强建筑工程造价控制的对策
1、科学决策、正确估算是预控总造价的决定性因素。总造价的
预控在于做好项目决策阶段的工作。合理确定建设地区和地点,科学
地拟定建设标准。选择适合中国国情和市场需求的产品、生产工艺
和设备,提高投资估算的科学性和精确性,是引导和控制设计质量、
限定投
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