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论文类初中段 教师是义务教育均衡发展的根本要素 湖北省谷城县冷集镇中心学校 甘治勇 《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》强调，义务教育是教育事业的重中之重，均衡发展是义务教育的战略性任务。2012年，国务院印发《关于深入推进义务教育均衡发展的意见》。近年来，各地认真贯彻落实中央决策部署和教育部门工作安排，结合本地实际，统筹规划，分步实施，在政策制度、经费投入等方面提供保障，着力推进义务教育均衡发展，取得了明显成效。 尽管如此，但各地的义务教育均衡发展仍然存在许许多多的问题，尤其是农村义务教育均衡发展问题。在农村义务教育均衡发展问题中，最大的问题莫过于教师的问题。目前，农村教师队伍存在的主要问题，一是结构性矛盾突出。农村中小学教师学科结构不合理，英语、音乐、美术、体育、科学、计算机信息等课程的教师严重不足，教非所学现象普遍，教师专业化水平较低。同时农村教师年龄结构呈现出区域性结构失衡的态势，广大农村尤其是边远贫困地区的中小学教师年龄偏大、队伍老化的问题更为突出。二是优秀教师流失严重。由于农村教师收入较低、工作生活条件差、信息封闭、发展机会少等原因，造成大量年轻骨干教师或者转行，或者流向中心城市和经济发达地区。三是工作压力大。农村教师外出考察、学习、进修的机会相对较少，不能及时更新教育教学观念。同时农村中小学教师一人多科、一人多岗的现象相当常见，而且家庭负担普遍较重。 没有教师，何来教育？2013年6月，教育部部长袁贵仁在全国县域义务教育均衡发展督导评估认定现场会上指出：“教师是义务教育均衡发展的根本要素。”因此,要搞好义务教育均衡发展，第一要务就是要发展教师队伍，把教师的问题解决，不给教师存下后顾之忧。留住优秀的教师，让他们踏踏实实的教育学生。 一、义务教育均衡发展的核心是教师均衡。 诗人刘禹锡在《陋室铭》一诗中有这样一句：“山不在高，有仙则名。水不在深，有龙则灵。斯是陋室，惟吾德馨。”多年来在全国范围内形成的义务教育“择校热”，说穿了就是“择师热”。这个教育热点问题昭示我们：教师资源是教育的第一资源。党的十八大旗帜鲜明地指出，大力促进教育公平，合理配置教育资源。教育公平不仅体现在区域、学校之间的财力资源、物质资源、制度资源等的公平配置，而且体现在人力资源、思想资源和文化资源等的公平配置上，两者是相辅相承的，缺一不可。加强教师队伍建设，从教师的职称、工资、待遇、补贴、住房、医疗、养老保险、荣誉、法律援助等各方面给予切实有效的提高，从政策上对教师队伍建设给予倾斜，才能够“下得去、用得上、留得住”。 合理配置教师资源，实现教师均衡，对于从源头上扼制“择校热”，体现教育公平，推进义务教育均衡发展有着重要的现实意义。 1、教师均衡是促进社会公平的需要。社会公平是和谐社会的基本准则，教育公平是社会公平的重要基石，而义务教育则是唯一面向全体公民的教育，唯有义务教育的公平最能体现让全体人民共享改革发展的丰硕成果。近年来，党中央、国务院高度重视义务教育均衡发展问题。已修订实施的新《义务教育法》，在合理配置义务教育资源方面，更是直奔合理配置教师资源这个关键问题，明确作出了相应的法律规定。2010年颁布实施的教育规划纲要，明确了义务教育均衡发展的战略地位和目标。2012年，国务院印发《关于深入推进义务教育均衡发展的意见》。党的十八大报告把“均衡发展九年义务教育”，作为努力办好人民满意的教育、基本实现教育现代化的重要任务。今年全国两会《政府工作报告》把“着力推动义务教育均衡发展”，作为教育年度工作特别提到的两项重点之一。2012年，国家教育部研究制定了《县域义务教育均衡发展督导评估暂行办法》，为推进均衡发展提供了可操作的工作标准和工作方式。这要求各级相关行政部门，积极主动、科学合理地调整、充实、配置好义务教育学校的师资，使义务教育更好地成为实现社会公平、社会和谐的助推器。 ????2、教师均衡是高效课堂改革的需要。目前，义务教育学校就师资数量而言，配置已基本到位。但城乡、区域、校际间的差距依然相当明显。许多农村中小学，教师队伍严重老化，满足新课程要求的师资科类不全，学科骨干教师匮乏，某些学校甚至难以开齐开足国家规定课程。加上部分教师教学能力的低水平，必然导致师生加班加点的高负担，严重阻碍新课程的实施，降低人才培养的质量，影响义务教育的健康发展。现在全国各地广泛开展的高效课堂改革，在城区学校、优质学校开展效果显著；但在某些农村学校、薄弱学校有的勉强开展，但也经常走回头路，有的甚至难以开展。这种现象折射出教师资源配置不均衡引发的问题。因此，为了更好地推动高效课堂改革，必须要实现教师均衡。 同时，科学合理地配置教师资源，区域性地整体优化教师结构，可以发挥教师的群体效应，让教师之间相互作用、相互影响，相互竞争、