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农村公路建设管理的现状及对策 　　?摘?要：改革开放以来，我国交通运输建设方面取 得了重大成效，而公路建设事业也逐渐从城市扩展到了农 村，十一五以来，农村公路建设的规模和技术也在不断扩 大、改进和完善，但是随之而来的农村公路建设管理方面 的问题也日益突出，本文深入分析了农村公路建设管理方 面的诸多问题，以及结合实际提出了改进农村公路建设管 理的一些新思路新想法，以供参考。 　　?关键词：公路建设?农村公路?建设管理 　　 　　?随着我国国民经济的不断发展，交通建设不仅在城市 大举兴建，也在广大农村地区迅速开展起来，交通便利能 够为当地经济发展提供更加便捷的条件，能够加快农村地 区的经济发展速度。近些年，我国农村公路建设成果喜人， 但是从大的范围看来，农村公路建设管理方面还存在着许 多需要改进的地方。只有不断提高农村公路建设管理水平， 才能保证农村地区公路建设稳步向前推进。 　　?一、农村公路建设管理过程中存在的问题 　　?（一）财务状况及收支问题 　　?自从改革开放以来，我国的经济建设逐渐从计划经济 向市场经济发生转变，公路建设也从以前的国家财政全权 包干向多元化资金筹集方向转变，现在农村公路建设的筹 资渠道非常多元化，有国家拨款、社会集资、企业注资等 等。而渠道多元化也带来了财务管理和收支方面的混乱问 题，许多部门对于资金的管理认识不够全面，只对自己的 资金负责而没有全局意识，整个资金的收支情况缺乏一个 统一部分进行协调管理，从而造成了农村公路建设的财务 状况和收支状况混乱问题十分严重。 　　?（二）管理监督问题 　　?农村公路建设的基本步骤一般是先由发展改革委员会 审批建设项目的建设计划和申报材料，然后由交通管理部 门对公路的实际建设进行业务方面的指导和监督管理，公 路建设作为政府行为，建设业主一般都是公路项目的所在 地政府，地方政府在建设过程中主要是对设计施工的具体 事务进行负责。虽然从环节运作方面看来，比较有调理， 部门内部都做到了权责分工，但是就各部门之间的协作而 言，还是缺乏统一部门进行领导疏通，从而比较容易出现 在环节衔接方面的问题，引起沟通不畅，从而影响整个工 程项目的进度和解决问题的效率。 　　?（三）材料保管问题 　　?对相关人员材料、项目资料的管理保存是农村公路建 设的重要环节，但是由于农村公路建设属于基层建设，建 设业主也基本是由各乡镇领导和村委会成员组成，加之几 层管理人员和相关工作人员对于公路建设相关业务较不熟 练，而且在思想认识方面也存在缺陷，并且几层领导及人 员的调动也比较频繁。以上种种原因就造成了材料保管方 面存在着严重问题，如项目资料无故遗失、人事档案无法 查实等等，从而严重影响了农村公路建设的进度和质量。 　　?二、加强农村公路建设与管理的新思考 　　?（一）科学规划设计、宣传、资金筹集 　　?1、把握科学规划的原则 　　?1.1?实事求是的涉及公路建设方案 　　?农村公路建设的目的就是加快农村当地的经济发展， 方面当地人民的生产生活。所以在设计建造公路时，应该 充分考虑项目工程所在地的实际情况和经济发展水平。在 设计时，要充分考虑到当地的地质和地形条件，制定合理 的规划方案。 　　?1.2?注意保护当地自然环境和人文历史古迹，不可喧宾 夺主 　　?在建设公路时，要充分注意对当地自然环境和人文历 史古迹的保护，不可未建公路先搞破坏，这样不但起不到 带动经济增长的目的，反而会造成当地人民的反感情绪， 对工程建造造成消极影响。 　　?1.3?申报和建设，要讲实际，权轻重 　　?在制定规划建设方案的时候，不能只搞形象工程而不 顾农民群众的实际需求。在能改建的地方，绝对不重复建 设，要重视质量而不可把外观看得太过重要。在设计时， 要严格遵守“经济适用、经久耐用、安全畅通、利于环保” 等原则。在申报建设项目时，要抓主要问题，不可一窝蜂 的上。要根据实际条件而定，要结合当地经济发展的实际 需要。不可对农民群众造成过重的经济负担。公路建设要 讲实际、重重点，合理有序的进行发展。 　　?2、认证做好农民群众的动员工作 　　?农村公路建设的主要受益者是农民群众，农民群众也 是公路建设的主体力量。建设公路，首先要把农民群众的 工作做通。要广泛积极的进行宣传，从而调动起广大群众 的修路积极性。同时要把政府修路的决心落实在宣传当中， 要让群众相信政府的建设力度和决心，也让广大群众了解 用实际行动改变生活条件的重要性。 　　?3、坚持筹资筹劳的多样性 　　?3.1?解放思想，发挥多元化筹资体制的优越性 　　?通过国家投资、地方积极筹资、社会广泛集资、银行 贷款融资等方式，来缓解建设资金不足的现象。 　　?3.2?积极发动群众投资投劳 　　?再发动群众投资投劳方面，必须坚持自愿、公开、量 力而行的原则。切不可因为修路