第四章 秦朝的法律制度 .pptVIP

㈡行政管理体制的确立秦朝建立以后，为加强对辽阔的统一国家的有效统治，积极运用法律手段，确立起一套从中央到地方的行政管理体制。1．中央政权机构秦朝中央政权机构的核心是三公列卿制。三公即丞相、太尉、御史大夫，分别掌行政、军事、监察等职。列卿主要包括： 在皇帝的统一领导下，以这些公卿大臣为核心，各级文武百官共同行使着管理国家的行政职能。 2．地方政权机关秦朝废除分封制，推行郡县制，建立了一套地方行政管理体制。各郡分别设有守、丞、尉、监，负责行政、司法、军事、监察等事务。郡下置县，县设令(长)、丞、尉，分别掌管行政、司法、军事等事务。县下辖乡，乡置乡老、啬夫、游徼，分别掌教化、赋役、辞讼、治安等。乡下置里，里有里典(正)；里下为伍，伍有伍老；百姓自相同牧，互为担保。这样，秦朝便在地方建立起一套自郡县至乡里的系统而又严密的行政管理体制。 第三节 司法制度 一、司法机关秦朝建立以后，通过统一法度等措施，确立了一套统一集权的司法机关体系。 ㈠皇帝掌握最高司法审判权在秦朝君主专制中央集权制度下，君权、皇权至高无上，皇帝总揽全国一切大权，不仅拥有军政统治权，而且掌握最高立法权和司法审判权。他的意志和命令就是法律，并且是超越于普通成文法之上的具有最高效力与绝对权威的法律。秦朝皇帝对司法审判权的控制，主要体现在三个方面： 1．拥有最高裁决权与最终决定权秦朝建立了一套皇帝直接控制的司法机关，对重大案件的审理判决，皇帝拥有最高裁决权和最终决定权。正如《史记·秦始皇本纪》所说：“天下之事无小大，皆决于上。”2．直接行使司法审判权皇帝有时亲自审断某些案件，直接行使最高司法审判权。据《汉书·刑法志》载：秦始皇“专任刑罚，躬操文墨，昼断狱，夜理书，自程决事，日悬石之一”。 3．指派他人代行司法权皇帝经常指使或责成某些官员，如丞相、御史大夫、廷尉等人，具体审理某些案件，以代表皇帝行使司法审判权。 ㈡中央常设司法机关秦朝中央设置廷尉，为最高常设司法机关。其长官亦称廷尉，属九卿之一，地位仅次于三公。其职责有两个：一是负责审理皇帝交办的案件；二是负责审办各地移送上报的案件，或审核平决各郡的重大疑难案件。㈢地方行政机关兼理司法秦朝沿袭战国以来确立的地方行政长官兼理司法的传统，实行行政机关与司法职能合一的制度，各地不另设专门的司法机构。秦朝实行郡、县两级制，郡守、县令或县长兼理司法。下面分置郡丞、县丞，协助处理司法事务。各地的一般案件，可由郡、县官府自行审理判决；死刑或重大疑难案件，则上报廷尉审核裁决。 二、诉讼与审判制度㈠诉讼形式的划分秦朝的诉讼形式已有一些划分。根据诉讼主体的地位，一般分为两种：一种是国家官吏代表官府对犯罪者提起控告诉讼，类似现代的公诉；另一种是当事人直接向官府控告呈诉，类似现代的自诉。云梦秦简《法律答问》中的“辞者辞廷”，即指后者而言。不过，根据诉讼案件的性质，自诉又分为两类情况：一类是“公室告”，指控告诉讼非本家庭成员间的盗窃、杀人、伤害等“公室犯罪”行为的案件。对此类案件，司法机关不得拒绝受理。另一类是“非公室告”，指控告本家庭内部成员间的“非公室犯罪”或“家罪”行为的案件。如子女盗窃自家财产，家长刑杀伤害子女奴妾等等。对此类案件，司法机关不予受理。如当事人仍坚持控告，则告者有罪。 ㈡调查与勘验司法机关受理案件后，为了取得证据，一般要进行实际调查、现场勘验与司法鉴定，并作出详细笔录，称为“爰书”。调查的内容，主要包括被调查者的姓名、身份、籍贯、有无前科、判过何刑、赦免与否等问题。有时还根据需要，采用发函异地的方式进行调查。在调查的同时，一般要派人前往发案地点，进行现场勘察与检验。 ㈢查封立案后，对需要查封的财产物品，一般采取“封守”措置。在爰书中登记造册，交由专人看守，等候处理。从《封诊式·封守》爰书可以看出，“封守”的财产包括查封衣物、房屋、牲畜、树木等物品和看守妻子、奴婢等人员。㈣审讯在云梦秦简中，审理案件称为“治狱”，审讯称为“讯狱”。口供是判案的主要依据，故取得口供是审讯的重要目的，刑讯逼供是审讯的常用手段。但从《封诊式·治狱》爰书来看，秦朝并不提倡刑讯逼供。当时确立的审讯原则是：不用拷打而追查出真情者为“上”，使用拷打逼取口供者为“下”，进行恐吓致使不得实情者为“失”。 ㈤判决与复审为了防止或纠正错判，秦律规定，当事人对判决结果不服，允许要求复审，称为“乞鞫”。 2．身体刑残害受刑者肢体器官或生理功能的肉刑，系仅次于生命刑的酷刑。秦朝基本保留了黥、劓、刖、宫等肉刑，并常与劳役刑合并使用，如黥劓以为城旦、斩左趾又黥为城旦等。当时所使用的笞刑，实际也是一种变相的肉刑，即以竹板、荆杖责打受刑者的肉体。3．劳役刑限制受刑者自由并强迫其服劳役的徒刑。秦朝劳役刑