论”组织起来,切实维权“.docVIP

“组织起来、切实维权”，是对新时期我国工会工作的新的理论概括。它涵盖了新时期工会工作的核心内容，既是一个动员令，又是一个总体指导思想，对于指导当前及今后一个时期工会工作具有十分重要的意义。 “组织起来、切实维权”是一个有机统一的整体，它有两个基本的方面，一是组织，一是维权。“组织起来”是“切实维权”的基础，“切实维权”又是“组织起来”的目的和必然要求，同时也是巩固“组织起来”成果的必由路径。两者是相辅相成，互相促进的，构成了我们今后一个时期工会工作的行动纲领。只有“组织起来”，才能以集体的力量更好地维权；只有“切实维权”，才能更好地把尽可能多的职工吸引和组织到工会中来。从长远来看，“组织起来、切实维权”的工作重心应放在“切实维权”上。但从现阶段看，工会组建的任务还十分繁重，应坚持两者并重，一手抓“组织起来”，一手抓“切实维权”。 如何破解“切实维权”这一大课题，应回答四大问题：一是维护谁的权益；二是维护什么权益；三是维权工作中存在哪些突出问题；四是如何更好地做好工会维权工作。 维护谁的权益？ 新修改的《工会法》开宗明义，明确提出维护职工的合法权益是工会的基本职责。那么，怎样理解职工的涵义？目前职工的概念与计划经济体制下的职工概念有很大的不同。根据国家统计局的界定，职工是指在国有、城镇集体、联营、股份制、外商和港澳台投资、其他单位及其附属机构工作，并由其支付工资的各类人员。它不包括下列人员：（1）乡镇企业就业人员；（2） 私营企业就业人员；（3）城镇个体劳动者；（4）离休、退休、退职人员；（5）再就业的离退休人员；（6）民办教师；（7）在城镇单位中工作的外方及港澳台人员；（8）其他按有关规定不列入职工统计范围的人员。根据2003年国家统计年鉴资料，2002年城镇职工人数为1.05亿，但我们维权的对象是不是就这1.05亿呢？显然不是。全总政策研究室根据国家统计局统计的职工人数及乡镇企业职工人数，推算出的职工人数为2.1亿。我们认为这一数字仍远小于我们维权的对象。至少还应加上两类人群，3300多万离退休人员和1300多万下岗失业人员，我们的维权对象将达2.56亿多人。显然目前对职工这一概念的界定无法满足新形势的要求。由于理论上的界定不清晰或不准确，在实际工作中带来很多问题。工会在界定职工这一概念的内涵与外延方面应该是责无旁贷，界定清楚后，可以与统计局一道，对职工的相关情况进行科学准确的统计，使我们更清楚地掌握我们维权的对象的具体情况，从而为我们有针对性地开展维权工作创造条件。 在2.56亿多工会维权对象中，他们的情况千差万别，利益诉求不尽相同。我们认为，工会维权的重心应放在困难职工群体身上。为此，首先，我们要明确困难职工的基本涵义。根据各地工会多年的工作实践，困难职工群体可简单地作这样一个界定：（1）收入低于低保标准、基本生活得不到保障的特困职工；（2）收入水平略高于低保标准但由于患大病或发生其它意外的职工；（3）下岗失业一年以上且无稳定的收入来源；（4）工资报酬虽高于低保标准但低于最低工资标准的不充分就业者；（5）包含部分进城务工人员在内的、合法的劳动经济权益容易受到侵犯、抵御社会风险能力脆弱的其它职工群体。其次，要掌握困难职工的规模和分布。从规模上讲，主要是调查掌握绝对贫困职工（特困职工）和相对贫困职工的总人数。从分布上讲，主要是：（1）所有制分布：部分长期亏损、社会负担重国企；资不抵债但又未能实施破产的停产、半停产国企；工资报酬较低、劳动条件恶劣、劳动关系不规范的私企和其它非国企职工。（2）产业分布：第二产业中的传统产业，第三产业中的缺乏技术的工作。（3）行业分布：集中在煤炭、森工、军工、纺织等行业。（4）地域分布：经济欠发达的中西部地区、三线地区和老工业基地的城市。（5）体制内外分布：城镇困难职工、进城务工人员（农民工）。最后，要认真分析研究困难职工群体的主要特征。我们初步调查分析困难职工群体主要呈现以下特征：（1）下岗失业人员是困难职工的主体；（2）困难职工所从事的职业大多是简单的体力劳动型工作。一般不需要特殊技术和技能培训；（3）困难职工往往年龄偏大，文化程度低；（4）困难职工与困难行业、困难地区的关联度较大；（5）随着经济结构调整力度的加大和改革的深化，短期内困难职工群体规模不会有明显下降（将保持在2000-3000万左右）；（6）短期内困难职工群体贫困程度呈逐渐加深趋势。 维护什么权益？ 职工合法权益的内容很多，有政治民主权利、精神文化权利、劳动经济权利等，维权工作应该有重点。我们认为，职工劳动经济权益主要体现为广大职工在社会再生产过程中作为劳动者所应享有的在劳动就业、收入分配、社会保障和职业安全与卫生等方面的劳动基准权利，它是政治民主权利、精神文化权利实现的前提和基础。维护职工合法权益，重点