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我国给排水规划中存在的问题 城市给排水工程是城市基础设施的重要组成部分，其规划与设计是否合理将直接影响和制约城市的发展。 “城市水系统”主要包括水源系统、用水系统、给水系统、排水系统、回用系统和雨水系统。给排水系统则为城市运行的主动脉，但现阶段由于缺乏城市给排水系统的整体规划和设计，从而导致现有水资源消耗浪费过大，规划中出现的一些问题已经严重威胁了城市给排水系统的正常运行，乃至城市系统的可持续发展。 Page ? 一、两大方面的问题规划滞后1技术限制2Page ? 1 规划滞后： 1传统规划程序的不合理 2各项专业规划配合不协调 3缺乏远期以后规划 4项目规划的先入为主Page ? 规划滞后： 城市建设，规划先行。城市要建设好，必须要有一个统筹合理、理念先进、符合实际的城市总体规划。 城市给排水工程规划是城市总体规划中的一个单项专业规划，规划的优劣直接影响城市给排水系统建设的好坏。 实际发现城市给排水规划在实施中存在许多问题，有许多工程项目由于各种原因未能按照规划进行建设，规划的指导意义未能得到真正体现。Page ? 规划滞后——传统规划程序的不合理 传统的城市规划一般在总图布局构思确定后，才转到给排水部门对给排水的布局进行构思，尽管在总图布局构思时，已大体考虑了给排水布局的可能性，但缺乏专业部门的工作深度和分析论证的可靠依据。 所以，应在总图构思之前，主动进行给排水规划布局的多方案构思，在城市规划的范围内，设想各种不同的用地发展方向，得出各种不同的城市形态，研究其技术经济的合理性，为规划人员在总图构思中提供给排水方面的方案和依据。 如在城市规划总图构思前，给排水部门应主动提供水源地、水厂位置、干管走向和给排水系统的几个可能方案，通过方案比较，确定水厂的合理位置，避免了城市与工业区、生活居住区短边相接的弊病，发挥给排水设施的最大效益，使总图布局与工程经济效益趋向合理统一。 在如何充分利用水体，美化城市景观方面，给排水部门也可大胆提出建议，以丰富总图布局构思。Page ? 规划滞后——各项专业规划配合不协调 城市给排水规划与城市各项专业工程规划的交叉，一般在管线综合阶段才进行协调，但其深度和广度已远不能满足新的需要，如在地形平坦的城市对排水系统的高程要求很严格，但由于规划的道路的纵断面设计往往未能与给排水规划密切配合，潜伏了许多矛盾，待施工设计时才一一暴露，不得不采取更高技术措施，支付额外代价。 市政给排水工程规划滞后，在市政道路排水工程设计过程中，给排水工种处于配合地位，影响了城市给排水规划科学化的发展。往往出现道路要求快速建设，造成了排水工程规划没有编制，一些排水工程往往不能与道路工程同期施工。有的虽然设计完成后，排水工程规划由于相关原因需要修改，许多工程项目未能按照规划进行建设，规划的指导意义也没有得到真正体现，造成了工程需要再次改造。Page ? 规划滞后——缺乏远期以后的规划 在传统规划中，城市远期以后的发展问题，一般都在图纸上画出箭头，仅仅标明备用地发展方向。当城市进一步发展时，涉及给排水规划上的许多问题，如不事先考虑往往措手不及，也难于衔接。 目前，有的总体规划中已采取方向性规划加以弥补，在给排水方面也作了远景设想，这不仅便于在近远期内优选最佳方案，而且在远期以后的方向性发展中，也能顺利衔接，并有足够的变动余地。 如在小城市规划中，当远期还不可能建设污水处理厂时，就不要千篇一律地存规划图中画上污水处理厂，而是在给排水的方向性规划中，将污水处理厂列为意向性项目。Page ? 规划滞后——项目规划的先入为主 城市规划往往落后于项目规划。 如有的工业项目，先于城市规划自行确定给排水方案，造成一厂一水，各自为政，在水源开采，水体保护方面，缺乏整体观念。 因此，城市给排水规划部门，要主动参与项目规划研究，既要考虑满足项目建设对城市给排水规划的要求，又要使之纳入城市给排水的总体规划。某些项目依仗经济实力和建设的紧迫性或者强调既成事实，坚持不合理要求，从而导致规划设计的不合理。在技术协调时，给排水部门应主动做出多方案比较。当严重不合理时，则应建议重新布局，合理调整。Page ? 2 技术限制：1给排水体制规划混乱 2给排水管道建设周期较长 3管理体制的制约 Page ? 技术限制——给排水体制规划混乱 我国的水污染控制经历了从单一污染源治理、污染物浓度达标排放到区域综合防治、污染物总量控制阶段．水污染防治工作是在“点源治理、达标排放”．“三同时”和“谁污染、谁治理”的政策下进行的，形成传统的给水排水系统模式。 在这种排水体制下，一方面，水的流动是单向的，“随用随弃”，造成很大的浪费；另一方面，由于现有的排水系统不完善和排水设施运行的实际效果不好．造成城市污水处理率不高，城市污水处理率为30％，二级处理