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基于层级管理的集团财务模式下全面预算管理研究经济学论文 [摘要]集团层级管理模式下，全面预算管理是企业财务管理的核心。为了更好地提高企业集团模式下的层级预算管理工作的质量，突出并强化预算的监督、控制等职能，通过研究和探索全面预算管理，分析层级模式的预算管理优势，并提出推行全面预算管理的有效措施。 [关键词]全面预算管理;层级管理模式;统筹兼顾;成本控制 随着市场经济的不断发展，现代企业生产经营活动的社会化程度日趋提高，财务活动呈现复杂化的趋势，以往传统的计划经济体制遗留的管理惯例已不适合企业特别是大型国有企业集团市场化规模化运营管理的需要。在当今市场经济的激烈竞争中，企业集团要对各层级下属企业推行制定的决策及计划，必定要先从控制财务预算资金入手，因此，通过实行全面预算管理，尽快完善内部下属企业各项管理和财务约束机制，是企业振兴和发展的必然途径。 全面预算管理是对企业经营活动进行协调、控制和考核，通过将公司的决策目标及其资源配置以预算的方式加以量化，从而最大限度地优化资源配置，发挥最佳管理效果，实现企业经营目标和发展目标双兼顾，达到协调有序地进行财务管理。全面预算管理的原理实际上是以过程控制为核心的控制系统，以预算为手段，通过“全职工、全方位、全过程”的管理活动，实现企业资源的二次配置，把所有部门和环节都纳入预算管理体系的一种管理工具。全面预算管理能够提供企业绩效的评价标准，便于考核评价企业业绩，也方便对员工的激励与约束，以企业业务活动为控制内容，形成自下而上的编报、自上而下的审批等程序，有利于建立职责分明、分工专业、审批对口、刚柔相济的制度。 一、层级管理模式下集团企业推行全面预算管理的优势 集团企业从资产和资金管理的角度推行预算管理，以实现决策的具体化、货币化。 在实质影响和控制贯彻方面，全面预算管理在企业的应用主要具备以下几方面的优势。 (一)预算管理本身的全面属性可以实现集团企业一体化管理的科学性和计划性 企业的全面预算管理体系包括收支预算的编制、监督、预警、考核等，是企业根据战略发展方向编制的财务收支活动计划。制定高瞻远瞩的科学规划和行之有效的执行计划，可以使企业中的每个部门和个人都能充分认识到自身在集团整个体系中的地位和责任，改变以往的预算编制宽泛且不能有效落实资金管理的弊病。集团通过把下属企业日常资金运动和专项筹措资金都涵盖在内，既可以全面了解下属企业的资金需求和实际活动，体现全员参与的含义，又降低了财务风险。 (二)推行全面预算管理有助于实现集团的战略性，便于协调各部门和各级企业工作 在实际管理事务当中，集团要根据不同发展阶段的战略要求，研究企业管理体系的构成，规范管理流程和监控环节，明确集团与子公司控股管理等各个环节价值增值的可能性，然后制定相应的全面预算管理，以便实现企业的战略目标。全面预算的编制使各级实体单位了解到本单位(部门)与企业总体的关系、各单位(部门)间的关系。在努力实现企业总体目标的前提下，各部门能够自觉地调整好自己的工作，同时部门间也有了交换意见的基础。预算的制定过程也是企业各部门互相传递信息的过程。它可杜绝相互扯皮现象，规范资金申报和拨付程序。这一过程可以促进各分子公司之间、各部门与集团管理层之间的互动沟通，使整个企业做到协调一致，从根本上提高集团战略统筹的管理地位。 (三)推行全面预算管理有助于以成本控制、节省费用为中心，提高集团运行效益全面预算管理的优势 体现了目标明确、控制成本的特征，任何一个企业如果想做大做强，必定要将决策层和执行层的权限进行相应划分。通过实施全面预算，集团决策层领导可以区分正常和非正常支出、预算内和预算外支出，从大量的日常管理、审批事务中解脱出来，根据集团的全面发展和规划等战略性问题，节省成本费用。同时，通过预算管理对下属基层企业的业务运作进行全过程、动态的监控，并按照授权范围充分发挥下属企业的自主性和灵活性，注重各子公司企业的生存、盈利和发展，以成本费用控制为重点，提高集团公司的运营效益，为完善公司治理和优化资源配置奠定坚实的基础。 总之，全面预算管理作为一种有效的管理工具，为预算单位内部管理的规范化和科学化提供了充分的依据，现代企业制度要求企业公司包括下属企业都是自主经营、科学管理的市场经济主体。 为了求得实现企业有效生存和做强发展，必须将企业视为一个整体推行全面预算，统筹兼顾，注重集团内部的综合管理，强化集团和各子公司管理的计划、组织、控制和协调职能。只有这样，才能从整体上调度资金，使相对有限的资源配置到产出较高的环节或领域，确保重点，兼顾全局。 二、全面预算管理的编制方法