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第七章　公共收入理论 （政府融资理论）;;一、公共收入概论;公共收入概论;公共收入概论;公共收入概论;公共收入概论;公共收入概论;公共收入概论;公共收入概论;公共收入概论;公共收入概论;公共收入概论;二、公共税收制度;税收起源;税收制度优化理论;最优税收理论的提出有以下几个假设条件： （1）所有的经济主体都是理性的，拥有作出决策所必需的信息，而且都能作出比其他任何决策机制更为合理的决策。 （2）生产要素市场处于完全竞争状态，要素具备完全的流动性。征税前的市场价格反映实际??社会机会成本，不存在外部收益或外部成本。 （3）经济主体的行为只受价格的影响，不受其他任何因素的左右； （4）公共支出难以积极影响相对价格，它无法矫正税收对于相对价格的扭曲效应。 （5）收入和财产的初次分配由市场体系所决定，且被认为是公平的，毋须通过税收协调。;显然，这些前提条件是十分苛刻的。因为在市场配置资源的过程中，税收的存在造成了消费者剩余损失或生产者剩余损失，必然影响消费者或生产者的行为。现实生活中不可能存在最优税收。但是最优税收理论的提出却能为税制设计提供理想的参照系。 次优税收这一概念最先由加拿大经济学家李普斯门和美国经济学家兰卡斯特提出。次优税收的目标主要有两个：一是内在优化目标；二是外在优化目标。;内在优化目标是指通过税收制度和政策本身的优化设计，实现税收