污水处理厂厂外管网工程坍塌事故.docVIP

污水处理厂厂外管网工程坍塌事故 2016年11月18日17时许，位于长乐市鹤上镇的长乐市潭头污水处理厂厂外管网工程（污水主干管部分）-鹤上镇至金峰1号泵站段工程39号沉井在施工过程中突然发生倾斜，土方坍塌，造成3人死亡。 （一）事故原因分析 1、潭头污水管网工程现场负责人张*未按照《污水顶管专项施工方案》施工，违章指挥未经过安全教育和安全技术交底的4名工人到沉井底部施工，由于工人违章操作，导致沉井突沉、倾斜后坍塌的土方将3名工人掩埋致死。 2、施工单位福建开辉市政建设有限公司安全生产主体责任不落实，项目管理失控，施工现场管理混乱，备案的项目经理、施工员、安全员等管理人员时常未在岗履职；雇佣无资质人员在现场管理，主导施工；潭头污水管网工程项目部未对39号沉井挖掘作业人员进行安全技术交底和安全教育，施工管理人员和安全管理人员未到场监督管理。 3、监理单位筑力（福建）建设发展有限公司未认真履行项目监理职责，项目监理工作失察失管，备案的项目总监等监理人员时常不在岗履职；对施工单位项目部备案人员时常不在岗履职、施工现场《污水顶管专项施工方案》未交底、作业人员未接受安全培训教育等违规行为监督检查不到位。 4、潭头污水办督促、指导施工、监理单位履行安全生产职责不力，未及时发现施工、监理单位备案人员时常不在岗履职的违规行为。 5、长乐市建设行政主管部门对潭头污水管网工程日常安全监管不到位，对已发现的施工、监理人员不在岗履职隐患督促整改不到位。 6、长乐市鹤上镇政府对辖区内建设工地日常安全监管不到位。 （二）事故性质及处理 经调查认定，本起事故是一起较大建筑施工生产安全责任事故。 1、建议依法追究刑事责任人员：张*，潭头污水管网工程项目部现场负责人，无相关资格证书，对事故负有直接责任，其行为已涉嫌犯罪，建议移送司法机关依法追究其刑事责任。 2、建议给予行政处理或企业处理的人员：（1）蒋*华，潭头污水管网工程项目部沉井班组长，施工现场管理不到位，对事故负有重要责任，建议由开辉市政公司给予处理。（2）马*,潭头污水管网工程项目部挖掘机司机，违章使用挖掘机挖斗运送工人至沉井底部作业，对事故负有责任，建议由开辉市政公司给予处理。（3）林*永，潭头污水管网工程项目部备案安全员，长期未在岗履职，对事故负有直接管理责任，建议由建设行政主管部门按有关规定给予处理。（4）黄*，潭头污水管网工程项目部项目经理，未履行工程项目安全生产管理第一责任人职责，长期未在岗履职，对事故负有直接管理责任，建议由建设行政主管部门按有关规定给予处理。（5）陈*滔，开辉市政公司总经理，未切实履行施工单位主要负责人职责，对本起事故负有主要管理责任，建议由安监部门依法进行行政处罚。（6）易*，筑力监理公司潭头污水管网工程监理部监理员兼安全员，负责施工现场的安全巡视，对事故负有直接监理责任，建议由建设行政主管部门按有关规定给予处理。（7）欧*东，福州市宏诚工程建设监理有限公司职员，代理行使总监职能，施工现场监理不到位，对事故负有直接监理责任，由建设行政主管部门和市国资委按有关规定给予处理。（8）肖*，筑力监理公司潭头污水管网工程监理部备案总监理工程师，因病时常不在岗履职，对现场施工没有尽到总监职责，对事故负有重要监理责任，建议由建设行政主管部门按有关规定给予处理。（9）蔡*沧，筑力监理公司法定代表人，未切实履行监理单位主要负责人职责，对事故发生负有主要管理责任，建议由安监部门依法进行行政处罚。（10）陈*指，潭头污水办潭头污水管网工程现场代表，督促、指导施工、监理单位履行安全生产职责不力，对事故负有直接监管责任，建议由潭头污水办给予处理。 3、建议给予党纪、行政处分人员：（1）陈*，长乐市城市排水设施管理站站长兼潭头污水办副主任，中共党员，督促指导施工、监理单位履行安全生产职责不力，对事故负有直接监管责任，建议由纪检监察部门进行处理。（2）李*，长乐市安全站副站长兼第二组组长，中共党员，未切实履行安全生产管理职责，对事故负有直接监管责任，建议由纪检监察部门进行处理。 4、建议给予通报批评的单位和个人：（1）潭头污水办。（2）长乐市住建局。（3）长乐市鹤上镇人民政府。（4）张*，长乐市质监站副站长兼第一组组长。（5）何*宇，长乐市安全站站长。（6）李*强，长乐市住建局副局长。 5、建议给予行政处理的单位：（1）开辉市政公司，对事故负有责任，建议由安监部门依法对其进行行政处罚并由建设行政主管部门按有关规定给予处理。（2）筑力监理公司，对事故负有责任，建议由安监部门依法对其进行行政处罚并由建设行政主管部门按有关规定给予处理。 6、其他建议：（1）建议长乐市人民政府向福州市人民政府作出深刻检查。（2）开辉市政公司是否存在转包、违法分包及挂靠等违法行为，建议由建设行政主管部门按有关规定进一步调查处理