预算法律规章制度 文件.ppt

预算法规定，中央预算的调整方案必须提请下列哪个机构审查和批准？ A．全国人民代表大会 B．全国人民代表大会常务委员会 C．国务院 D．财政部 答案：B 五、决算 国家决算是各级政府对于国家预算执行情况所进行的年度总结，也是政府经济活动在财政上的集中反映。 每一个预算年度终了时，各预算单位、部门及财政部门都要及时、准确、完整地编制单位决算、部门决算和地方政府财政总决算，通过自下而上的法定程序由财政部汇总编制成国家总决算。 决算程序等同预算程序。 第十七章 预算法律制度 第十七章 预算法律制度 教学目标 从预算及其特点入手，掌握预算管理的法律规定，了解分税制和预算收支范围。 教学重点难点 分税制、预算收支、预算编制、审批、执行、决算、预算和决算的监督管理、违反预算的法律责任 第一节 预算法概述 一、预算法律制度 （一）预算的概念和特点 国家预算，简单的讲就是指政府的年度财政收支计划，是指国家对预算年度内的收入和支出的预先计算。 （二）预算的原则 完整性原则 统一性原则 公开性原则 可靠性原则 年度性原则 习题讨论 预算编制要求实行量入为出、收支平衡原则，关于这一原则要求，下列哪一说法是错误的？ A．《预算法》要求中央政府公共预算不列赤字 B．中央预算中必需的建设投资的部分资金，可以通过举借国内和国外债务等方式筹措，但是借债应当有合理的规模和结构 C．地方各级预算按照量入为出、收支平衡的原则编制，可列赤字 D．除法律和国务院另有规定外，地方政府不得发行地方政府债券 答案：C 二、 预算法 以法律的形式表现的，一定时期内对政府财政收支活动进行的计划安排，以及由此产生的管理制度就是国家预算。 1994年3月22日第八届全国人民代表大会第二次会议通过了《中华人民共和国预算法》，并于1995年1月1日起正式施行。 第二节 预算管理的法律规定 我国的国家预算由中央预算和地方预算组成。 地方预算又分为省、市、县、乡四级。 我国的预算体系由五级预算组成。 中央预算称为中央政府本级预算。地方各级政府预算由本级政府各部门的预算和所属的下级政府总预算构成。 国家预算又可分为总预算和单位预算。 总预算是各级政府的本级部门预算及其下属政府部门的汇总预算。 单位预算是指列入预算管理范围的各单位的收支预算。 任何一级政府的总预算应当包括下级政府的总预算，从而形成完整的国家预算体系。 习题讨论 根据不同的标准划分，国家预算可以分为不同的种类。如果以国家编制形式差别为依据，国家预算可以分为哪些种类？ A．单式预算和复式预算 B．中央预算和地方预算 C．项目预算和非项目预算 D．经济预算和绩效预算 答案：A 预算管理职权及其特征 指国家各级权力机关、政府机关、各级财政部门以及各预算具体执行部门和单位在预算管理中的职权。 预算管理职权的内容 一、国家权利机关的职责权限 （一）全国人民代表大会及其常委会的职权 预算、决算的审批权 预算、决算的监督权 预算、决算不适当决定的撤销权 （二）县级以上地方各级人民代表大会常务委员会的职权： 预算执行的监督权 预算调整的审批权 根据授权，对决算进行审批 预算、决算不适当决定的撤销权 二、国家行政机关的职权 （一）国务院的职责权限 编制中央预算、决算草案 向全国人民代表大会作关于中央和地方的预算草案的报告 组织中央和地方预算的执行 （二）县级以上地方人民政府 预算、决算管理监督权 预算、决算草案编制权 预算、决算执行权 预算、决算不适当决定的撤销权 （三）乡级人民政府的职责权限 （四）财政部门的职责： 具体编制本级预算、决算草案，具体组织本级预算的执行 习题讨论 预算草案需要经过特定的机构批准生效，才能成为正式的国家预算，并具有法律约束力，而且非经法定程序，不得变更。根据我国《预算法》的规定，下列哪个机构负责审查和批准中央预算？ A．全国人民代表大会 B．全国人民代表大会常务委员会 C．国务院 D．财政部 答案：A 第三节 分税制和预算收支范围的法律规定 一、分税制 （一）分税制的含义 分税制是指按税种分中央和地方财政预算收入、合理确定中央与地方财政分配关系的一种分级预算管理体制。 （二）分税制的具体内容 1、中央与地方的支出划分 2、中央和地方的收入划分 我国是哪一年开始实行中央和地方分税制度的？ A．1993年 B．1990年 C．1994年 D．1992年 答案：C 二、预算收支范围 （一）、法定的预算收入项目 按管理权限，分为