铁路公路建设项目安全控制管理办法.doc

铁路公路建设项目安全控制管理办法 1.1一般规定 1局指挥部(经理部)、项目经理部(项目分部)应成立安全生产领导小组，由指挥长(经理)任组长；按规定设置专职或兼职安全生产总监；组建安质部，足额配备安全管理人员及必要的管理设施。 2.组织制订安全总体目标，并分解到各职能部门、各项目经理部(项目分部)、各架子队及不同的施工时期，形成文件，颁布执行。 3.识别、评价(重大)危险源，判定其危险等级，制订安全技术措施计划、安全检查计划、高危风险项目安全专项方案和应急预案；制订“安全标准工地”创建计划，(重大)隐患排查治理计划等。 4.通过多种渠道获取有关安全生产法律、法规、标准并组织学习。 5.项目经理部(项目分部)按照安全教育培训制度开展班前讲话、定期召开安全生产例会、组织“三级教育”和新工人(含调换岗位工人)岗前安全教育和日常安全教育活动并定期组织考核。 6.编制施工组织设计和重点工序的施工方案，从组织上、技术上保证安全。施工中，由技术人员对现场作业人员进行安全技术交底，并对交底书的实施情况进行检查。 7.施工中采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，必须进行风险评估，制订相应的安全技术措施。 8.特种作业人员、关键特殊工序的有关作业人员须经专门培训和考核，取得资格证后，方准上岗。 9.进入施工现场的人员，应按规定使用合格的劳动保护和防护用品。施工现场各种机具设备应进行进场验收并定期进行安全检查，不合格者严禁使用。 10.在易燃、易爆物品存放区周围严禁采用明火作业。在仓库、加工场地及重要机械设备等防火重点处所应配备相应的消防灭火器材。在油库、木工车间及其他易燃易爆物品仓库等场所应设置明显的“严禁烟火”标志。 1.消防设施应有防雨、防冻措施，并定期进行检查。消防器材应放置在明显、易取处并处于检定有效期内。严禁在办公室、工具房、机械室、休息室、宿舍等房间内存放易燃、易爆物品。 12.按照重大危险源管理方案组织对临时用电、营业线施工、起重吊装、隧道施工等安全生产重点进行专项安全检查，及时消除隐患。 13.按照《安全检查制度》对项目进行定期和不定期检查，制止违章行为；对现场存在的严重隐患采取处理措施，对严重违章进行处罚；对安全生产有突出贡献的班组和个人给予表彰和奖励。 14.按事故报告制度上报安全事故，做好事故的调查和处理。 1.2铁路营业线施工 铁路营业线施工必须编制施工组织设计，制订专项方案，人员、机械、物资配备合理，经上级主管部门和铁路局审核批准，并签订施工安全协议。 施工需封锁铁路营业线线路或停用通信、信号、电力等设备时，施工单位应提前向设备管理部门提报施工计划，并根据批准的施工计划，向车站值班员办理施工登记要点申请手续，取得工务、电务等有关行车运营部门配合。 凡在营业线正、站线拨接、插铺道岔等施工，必须有公司领导或指派的负责人现场监督指导；所有施工人员要先培训并经考核合格后方可上岗，培训记录必须保存。 在非要点施工情况下，如有列车通过，防护人员应提前发出停工作业信号，作业人员要及时撤至限界外安全地点待避；利用营业线区间卸车要有行车调度批准，严格按规定时间进入区间作业和退回车站。 如需在营业线上设置施工临时道口，须向所在铁路局办理申请批准手续；施工临时道口要按有人看守道口标准配齐铺面、防护标志、设施并设专人看守、清扫；使用完毕后要立即拆除。 站改或营业线改造施工中，对行车线要采取可靠、有效的隔离措施，其高度、刚度、垂直度等要符合规定，隔离后不得随意开门，如须开门必须征得有关单位或部门的许可，开门后要设专人看守，并设有标识，隔离措施要在显著的位置设有警示牌。 在营业线上不得使用齿条式起道机及未改进的轨缝调节器进行线路作业；在自动闭塞和有轨道电路区段施工时，使用的养路机具、万能道尺、撬棍等必须有绝缘装置。 在营业线区间或站场路肩、线下挖沟埋电缆要先进行地下管线的探测和确认。 新增桥梁墩台挖基、涵渠接长、桥涵顶进等作业必须按有关规定对线路进行加固和防护，并备齐应急抢修物资。 邻近营业线的爆破作业必须进行爆破设计，并经上一级主管部门和建设单位等审核批准；进行爆破作业前，要按规定办理要点手续并设置防护，在已通电的电气化区段不得使用电雷管。 站改或营业线改造施工中，必须设专人防护，不得使用非正式员工作为安全防护员；防护距离、人员着装、使用工具、通讯设备等要符合规定；专设的驻站联络员、防护员、道口看守员、现场安全员、现场领工员、机械作业旁站员、调车员等应使用对讲机联络，对讲机应配有备用电池。 按规定配备安全员、防护员等并挂牌上岗；防护信号(含灯、旗、牌等)符合规定；作业机械必须做到“一机一人，人随机行，跟班防护”。 施工负责人在接到允许施工命令后，必须确认施工的起止时间，并根据施工地点所在位置设置可靠防护，方可指示开工。施工负责人应按规定的时间完成