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乡镇“散乱污”企业综合整治工作实施方案 　　为深入贯彻以习近平总书记关于生态文明建设的一系列重大决策部署，牢固树立绿色、环保发展理念，严格落实“党政同责、一岗双责”，我镇认真贯彻落实市政府关于“散乱污”企业综合整治的决策部署，深入开展“散乱污”企业综合整治，严厉打击“散乱污”企业环境违法行为，着力解决影响经济社会发展和损害群众健康的突出环境问题，保护生态环境，切实有效治理城镇环境污染。现结合我镇实际，特制定本方案。 　　一、指导思想 　　深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，以改善生态环境质量为核心，以解决人民群众反映的突出环境问题为重点，全面加强生态环境保护。加快推进绿色发展,推动经济高质量发展,努力在产业升级、环境提质等方面取得突破性进展，为XX“小城市”建设奠定坚实基础。 　　二、整治目标 　　全面贯彻落实各级“散乱污”企业综合整治工作方案和相关决策部署，按照“政府主导、属地管理、部门联动”的原则，综合运用法律、经济、行政、技术等手段，依法依规对不符合产业政策和规划布局，污染物排放不达标，有关审批手续、证照不全，以及存在其他违法违规行为的“散乱污”企业进行综合整治工作。2020年12月底前，完成全镇“散乱污”企业整治任务。 　　三、整治内容 　　“散乱污”企业及集群，“散”是指不符合当地产业布局等相关规划的企业及集群，没有按要求进驻工业园区的企业及集群；“乱”是指不符合国家或省产业政策的工业企业，应办而未办理规划、土地、环保、工商、安全等相关审批或登记手续的工业企业，违法存在于居民集中区的工业企业、工业摊点、工业小作坊；“污”是指依法应安装污染治理设施而未安装或污染治理设施不完备的工业企业，不能实现稳定达标排放的工业企业。 　　四、整治方式 　　（一）关停取缔一批。对不符合城乡规划、土地利用规划、产业布局规划的企业；不符合产业政策、行业准入标准，没有通过行业准入审批，没有行业许可证的企业；属于违法违规排放污染物，难以通过治理整改达标且企业环境风险较高的企业；存在安全隐患，通过整改无法达标的企业，坚决按照“两断三清”（切断工业用水、用电，清除生产原料、产品、生产设备）标准依法予以关停取缔。 　　（二）升级改造一批。对不属于依法关停取缔类，但存在环保设施不到位、生产设备落后等情况，但具备升级改造条件的“散乱污”企业，采取“一企一策”的办法，指导企业制定整改措施，通过实施清洁生产技术改造，对污染物治理设施全面提升改造，改善企业生产环境，完善相关手续后，使企业达到合法合规、清洁生产。经主管单位认定后，方可恢复正常生产，并纳入日常监管。 　　（三）整合规范一批。对不符合城乡规划、土地利用规划、产业布局规划，但符合产业政策，能够达到行业准入要求的企业，按照产业发展规模化、现代化的原则，依法进行环境影响评价，限期整合、规范工业园区（集中加工区）并实施升级改造，积极引导行业内企业实施兼并重组，促进企业扩规模、提效益，实现达标排放。 　　五、整治步骤 　　（一）排查摸底（2019年10月31日前）。按照属地管理的原则，组织村（社区）、组对辖区范围内的企业、经营单位全面开展排查，建立工作台账，实行清单动态管理，做到底子清、情况明，无遗漏。 　　（二）分类处置（2019年11月30日前）。按照“关停取缔、升级改造、整合搬迁”的分类整治方式。制定综合整治方案，对“散乱污”企业逐一明确整治对策、责任人和完成时限，做到科学指导，分类处置。 　　（三）综合整治（2019年12月底前）。对纳入依法关停取缔类的企业，必须在2019年年底前完成关停取缔任务，做到两断三清”。对纳入升级改造类的企业，督促企业对照有关标准规范在限定时间内抓紧进行整改、完善相关手续，提升清洁生产水平，经主管部门验收认定后准予恢复生产。对纳入整合规范类的企业，按照产业发展规模化、现代化、集约化的原则，规范工业园区和集控加工区并实施升级改造。 　　（四）成果巩固。建立动态管理机制，确保“散乱污”企业经整治后不发生反弹,并对各对应辖区内“散乱污”企业整治情况逐一进行不定期核查，巩固整治成果，建立常态化管理。 　　六、责任分工 　　镇自然资源局XX分局和规划建设与市政管理办公室负责对企业是否符合城乡规划、土地利用规划等进行审核,开展“散乱污”企业涉及违法用地、违法建设行为执法查处工作。 　　镇生态环境局XX分局负责组织排查大气污染物排放超标，未办理环保审批手续的企业；严格规范集中区内石材企业环评手续及完善提升污染防治设施、依法对未办理环评审批手续的石材企业，限期编制环境影响报告文件；督促指导企业完善提升污染治理设施，对配套建设的环境保护设施进行验收，对未经验收或验收不合格的，不得投入生产或逾期过验不整改或者整改不到位的，依法采取综合手段予以关停，依法督促工业企业落实生态环境保护相关政策制