投标文件密封检查的缘由现状及建议.pdf

投标文件密封检查的缘由 、 现状及建议 背景：界定概念含义及法律范围 厘清“密封”的含义 首先需要明确的是， 有一些概念与投标文件的密封是彼此交叉并 且容易混淆的，比如投标文件的签署、盖章、印刷（如，正副本的份 数）、装订、包装（如，正副本如何装袋） 、标记、提交等等。本文讨 论的范围局限于投标文件的密封检查。何为“密封”？相关的法律法 规都没有定义。按照 《现代汉语词典》的解释，密封是指 “严密封闭” 。 而对于什么是“严密封闭” ，显然在实践当中各方当事人由于认识和 立场的不同， 有着不同的理解和把握， 这也是导致诸多争议的原因所 在。 笔者认为，按照《辞海》 ，“密”有“隐蔽”、“保密”的意思，这 才是投标文件密封检查的出发点和落脚点， 即密封检查的目的是而且 仅仅是为了验证投标文件的内容是否被泄露。 明了相关法律法规 另外，投标文件的密封检查显然存在于公开招标或邀请招标的采 购方式中， 《政府采购法》对此没有描述。 本文的法律依据主要是 《招 标投标法》、七部委 《工程建