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公共选择理论 公共选择理论：用经济学假设研究政治现象，从而反对国家干预的理论。其创始人为美国经济学家布坎南。 詹姆斯·布坎南（(James M.Buchanan,1919—2013）美国著名经济学家，公共选择理论的创始人，美国布莱克斯堡弗吉尼亚大学公共选择研究中心的教授和总负责人。 1955-1956年，在意大利进行为期一年的研究，深受欧洲财政学派影响，并对政治决策问题产生浓厚兴趣。 1969年在弗吉尼亚理工学院任教，与塔洛克创建了公共选择研究中心。 1940年获中田纳西州师范学院理学学士学位； 1941年获田纳西大学文学硕士学位； 1948年获芝加哥大学哲学博士学位。 先后在田纳西大学、加州大学洛杉矶分校、剑桥大学等多所大学任教。 一生获得多种荣誉。 1977年，曾获迈阿密大学法学经济学中心颁发的法学经济学奖。 1986年荣获诺贝尔经济学奖。 正如瑞典皇家科学院评价的那样：“布坎南的贡献在于他将人们从互相交换中各自获益的概念应用于政治决策领域。” 一生著述甚多，共有20多部著作，300多篇论文，涉及公共经济学的每一个方面。 值得注意的是，1965年布坎南在《经济学》杂志上发表《俱乐部经济理论》，构成其公共选择理论的重要组成部分。 俱乐部理论模型的核心内容是，在没有政府强制的条件下，出于私利的一组公共产品的消费者，能够通过自愿协议谈判方式，达成一种联合提供的契约，来解决公共产品的共同消费及其成本分摊问题，并且只要满足一系列假设， 这种方式在实现各自利益的同时，能够实现集体利益的最大化。 公共选择理论，是西方经济学中以经济学方法研究政治问题的一个重要理论流派，主要流行于美国，近年来声势与影响日益扩大，已遍及西方各国经济学界。 公共选择理论，旨在将市场制度中的人类行为与政治制度中的政府行为纳入同一分析的轨道，即经济人模式，从而修正传统经济学把政治制度置于经济分析之外的理论缺陷的一种新公共经济理论。它不仅是当代西方经济学的一个分支，而且也是现代政治学的一个极为重要的研究领域。 20世纪30年代遍及资本主义世界的经济危机促使了凯恩斯主义的兴起。随着政府对市场干预的增强,政府干预的局限性和缺陷也日益显露出来。 布坎南等人创立公共选择理论,其目的正在于揭示“政府失灵”并试图克服政府干预的缺陷。正如布坎南所说,“市场的缺陷并不是把问题交给政府去处理的充分条件”,“政府的缺陷至少和市场一样严重”。 所谓经济人假设，即是指：作为一个人，无论他处于什么地位，其人的本性都是一样的，都以追求个人利益，使个人的满足程度最大化为最基本的动机，亦即假定人都具有经济人特点。 基于经济人这一假定，布坎南认为，通过类似的行为假设，我们也能够对集体选择的结构特征进行一些基本的预测。即：当人们必须在若干取舍面前进行选择时，他们将更愿意选择那种能为自己带来较多好处的方法。 在西方社会,政治市场与经济市场存在着诸多相似性,经济学的许多原理可以用来分析政治决策行为。在政治市场中,决定人们相互交换关系得以建立的根本因素,也是个人的利益,一切政治行为都以个人的成本—收益计算为基础。 也正是基于这种需要,布坎南创立了公共选择理论。 所谓公共选择是指非市场的集体选择,实际上就是政府选择。公共选择理论的基本特点是以经济人的假定为分析武器，探讨在政治领域中经济人行为是怎样决定和支配集体行为，特别是对政府行为的集体选择所起到的制约作用。 政府失败是指个人对公共物品的需求在现代代议制民主政治中得不到很好满足,公共部门在提供公共物品时趋向于浪费和滥用资源,致使公共支出规模过大或者效率降低,预算上出现偏差,政府的活动并不总象应该的那样或象理论上所说能够做到的那样“有效”。 为什么政府干预会产生“负效应”以及如何从制度上弥补这些缺陷？ 布坎南对政府失败的主要表现形式——政府政策与政府工作机构低效率及其根源进行了较为深入的分析，并就如何补救这种“失败”提出了具体的政策建议，构成了公共选择理论的“政府失败论”。 布坎南认为，所谓政府政策的低效率是指所执行的政策不是最好的政策，不能确保资源的最佳配置。 一般地说，美国政府的政策在理论上可分为三类： 布坎南认为，由于每个政府部门或公用事业部门所遵循的政策通常是由该部门领导人根据自己对共同利益的理解来决定的，因而，一方面这些部门政治家的行为具有相当大的自由；另一方面，他们的行为实际上也不倾向于为最大限度地增进共同利益服务，而是依据自己获得信息和个人效用最大化原则来决策。 布坎南认为，产生这一政府行为的外部原因是缺乏一种约束机制制约政府行为方式，以确保任何人处于某一特权地位时均不能过多地牟取私利。 公共