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乡村旅游业发展的国际经验分析及政策建议 　　 发展乡村旅游对农村经济社会发展有着多方面的积极作用，大力发展乡村旅游业是我国乡村振兴战略的重要支撑。近年来，我国乡村旅游业处于迅猛发展阶段，乡村旅游与休闲农业人数持续增长，旅游收入不断增加，已经成为我国旅游业的重要分支。2018年末，乡村旅游游客人数达到30亿人次，占国内游客总人数的48.39%，几乎半壁江山。但同时也要看到，我国乡村旅游在经历快速增长后，出现供需不对等、缺乏整體规划、旅游产品单一、经营不规范、旅游创新人才短缺等问题，乡村旅游在整个旅游市场所占份额开始出现下调态势。因此，研究借鉴发达国家如西班牙、美国、日本、韩国等国家乡村旅游业的发展历程以及成功经验和做法，对提升我国乡村旅游业供给质量、促进乡村旅游业朝着健康可持续的方向发展，具有重要的理论与现实意义。 　　 一、发达国家乡村旅游的发展历程和现状概览　　 （一）西班牙：现代乡村旅游的推广者　　 西班牙乡村旅游始于20世纪60年代，之后呈现出快速发展势头。西班牙是一个自然资源禀赋十分丰裕的国家，尤其是山地资源丰富，自然资源丰富使西班牙具有得天独厚发展乡村旅游的条件。西班牙乡村旅游不仅吸引了大批国内游客纷纷而至，还吸引了欧洲其他国家的外来游客。根据西班牙国家统计局数据，2008年至2018年，西班牙乡村旅店接待本国游客从每年236.1万人次增加到337.8万人次，接待外国游客从每年26.2万人次增加到87.3万人次。　　 （二）美国：农村经济复苏的应对之举　　 二战结束以后，随着经济全球化发展及美国国内经济不断重构，美国乡村发展一直在经历一系列剧烈的变化：经济社会人口变革引发的诸如年轻劳动力流失、公共服务和设施不断集中、农产品价格下降等问题严重影响乡村地区发展，传统乡村经济活动竞争力不断下降，乡村发展日渐萧条。美国各级政府、农村协会、乡村社区、居民开始积极寻求其他的经济形式以振兴乡村经济，甚至包括发展诸如监狱、核废料处置、赌博等非传统产业形式。在寻求乡村经济振兴的过程中，乡村旅游逐渐成为刺激乡村经济复苏的一剂良药。美国超过90%的旅游资源集中在乡村地区，乡村旅游资源丰富多样。截至上个世纪末，美国乡村经济已经完成了向服务业为主的转型升级，除一小部分地区以农业为主外，大多数原先的农业县经济发展都以旅游及其他服务业为主。美国乡村旅游的发展及乡村经济振兴的经验对当前我国通过乡村振兴战略解决“三农”问题具有一定的启示作用。　　 （三）日本：亚洲乡村旅游的示范标杆　　 日本休闲农业与乡村旅游始于20世纪50年代末期，部分乡村开设滑雪场和民宿旅馆，吸引了大批游客。70年代，日本借鉴西方发达国家发展体验式经济的经验，并将其运用于乡村旅游进行创新探索，乡村旅游开始进入快速发展阶段。日本乡村旅游的兴起与发展主要归结于两个方面的原因。一是传统农业衰落背景下激发新经济增长点的需求。与其他国家相似，随着工业化和城市化进程不断加快，日本青壮年人口不断从农村流向城市，导致农业生产率下降、农民收入降低、农村地位弱化等问题。在此背景下，乡村旅游成为日本提升农民收入、振兴乡村的重要措施。二是民众对“本土化”回归的旅游需求。乡村成了日本民众寻找和重现传统社会和文化的承载空间，日本民众的这种需求也极大地促进了日本乡村休闲旅游业的发展。据统计，乡村旅游已经占据日本旅游市场总产值的50%以上，足见乡村旅游在日本的受欢迎程度。　　 （四）韩国：整村开发的后起之秀　　 韩国现代乡村旅游快速发展也是在工业化和城镇化快速发展的背景下展开的，连续40余年的快速工业化和城镇化使农村人口不断减少，老龄化现象非常严重，城乡差距也逐渐加大。自1984年，韩国农业部就开始开发农村资源、促进休闲农业发展，经过开发模式不断转型优化，形成了当前“以政府为主导、以村为单位”的开发模式，这种新的开发模式将乡村丰富自然资源、乡土文化、农村生活、农业体验活动有机的融为一体，向游客提供休闲、疗养、生活等体验。　　 二、发达国家发展乡村旅游业的必要条件和独特资源　　 （一）自然景色和乡村生态是乡村旅游的最重要资源　　 乡村旅游之所以能成为旅游业中独立的一个分支，最显著的比较优势在于农村具有广阔、丰富、多样的自然资源。以美国为例，美国乡村旅游和户外生态游中展示的就是“荒野”概念和文化，这一概念建立的基础就是自然资源，美国著名的国家公园就是“荒野”概念下的产物。极具震撼的波澜壮阔“荒野”景观，一方面有效保护了美国的自然景观免遭工业文明的侵袭，另一方面又弥补了美国历史文化底蕴的缺失，美国乡村旅游极具吸引力的地方正是这些具有“荒野”特征的自然资源。　　 （二）当地农产品和农村节事活动等农业资源是乡村旅游的最具特色依托　　 以农村、农场、牧场为依托，以农村土特产品、节事节庆、当地